Projekt ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz ustawy o umowach międzynarodowych
1.0
17.03.2026 13:40 Monika Majewska
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD378","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Ostatnią istotną zmianą ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) i krokiem milowym z punktu widzenia zapewnienia równego i powszechnego dostępu do treści ogłoszonych aktów normatywnych było wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2012 r. obowiązku ogłaszania dzienników urzędowych w formie elektronicznej. Od tego czasu nie wprowadzono jednak dalszych zmian istotnych z punktu widzenia zasad ogłaszania prawa. Doświadczenia zdobyte na przestrzeni kilkunastu lat, w szczególności związane z pandemią COVID-19, oraz ujawnione potrzeby społeczne związane z dostępnością do ogłoszonych aktów prawnych wskazują na konieczność nowelizacji przedmiotowej ustawy.\nGłównym celem projektu jest zwiększenie dostępności do ogłaszanych aktów prawnych oraz wprowadzenie rozwiązań, które zapewnią możliwość ogłaszania i dostęp do aktów prawnych w sytuacjach nadzwyczajnych, w szczególności w przypadku braku możliwości ogłoszenia aktu prawnego w formie elektronicznej.\nWśród proponowanych rozwiązań, które mogą mieć szczególne znaczenie z punktu widzenia dostępu do prawa jest zwiększenie częstości wydawania tekstów jednolitych oraz wprowadzenie zmian regulacji dotyczących formy dokumentów stanowiących podstawę ogłaszania umów międzynarodowych. Zakłada się uzupełnienie ustawy o przepisy dotyczące ogłaszania umów międzynarodowych, które ma na celu uporządkowanie i zebranie regulacji w zakresie ogłaszania prawa w jednej ustawie.\nW projekcie wprowadzone zostaną również zmiany, które mają na celu uporządkowanie regulacji w zakresie ogłaszania aktów prawnych i wyeliminowanie ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych.\nRealizacja projektowanych rozwiązań przyczyni się m.in. do lepszej realizacji obowiązku Państwa do zapewnienia obywatelom dostępu do prawa, usprawnienie procesu ogłaszania i zwiększenie jego bezpieczeństwa. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Realizacja wskazanych celów związanych ze zwiększeniem dostępu do prawa oraz bezpieczeństwem procesu ogłaszania aktów prawnych wymaga wprowadzenia szeregu zmian w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.\n1. Wprowadzenie w odniesieniu do wszystkich aktów prawnych podlegających ogłoszeniu zasady, że podstawą do ogłoszenia aktu prawnego w dzienniku urzędowym jest dokument elektroniczny. Zakłada się rezygnację z regulacji, które w odniesieniu do określonych rodzajów aktów prawnych stanowią, że podstawą do ogłoszenia aktu prawnego jest dokument w postaci papierowej. Wyjątki od tej zasady będą możliwe tylko w przypadku, gdy wydanie aktu normatywnego lub innego aktu prawnego w postaci dokumentu elektronicznego nie jest możliwe.\n2. Określenie zasad ogłaszania aktów prawnych w przypadku braku możliwości ich ogłaszania na stronie internetowej dziennika urzędowego. Zakłada się, że każdy wydawca dziennika urzędowego określi adres dodatkowej strony internetowej, na której będą mogły być w takich przypadkach ogłaszane akty prawne. Akty prawne będą ogłaszane w formie papierowej tylko w przypadku braku możliwości ogłaszania w formie elektronicznej zarówno na stronie dziennika urzędowego jak i na wskazanej stronie dodatkowej. Niezależnie od tego dostęp do aktów prawnych ogłaszanych w formie papierowej zapewniony będzie przez terenowe organy administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego.\n3. Uzupełnienie ustawy o przepisy dotyczące ogłaszania umów międzynarodowych, które obecnie znajdują się w ustawie z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 127) i w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2000 r. poz. 891). Przeniesienie do ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych regulacji dotyczących ogłaszania umów międzynarodowych ma na celu ujęcie wszystkich zasad ogłaszania aktów prawnych w jednej ustawie.\n4. Zwiększenie częstotliwości ogłaszania tekstów jednolitych aktów normatywnych przy jednoczesnym uelastycznieniu terminów ich ogłaszania. Co do zasady teksty jednolite byłyby wydawane niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie zmiany aktu normatywnego, którego dotyczy tekst jednolity. Nowe regulacje pozwolą jednocześnie uniknąć przypadków ogłaszania tekstu jednolitego tuż przed ogłoszeniem nowelizacji ze względu na upływ ustawowego terminu do wydania tekstu jednolitego. Organ wydający tekst jednolity będzie mógł w takich przypadkach przekroczyć sześciomiesięczny termin i wydać tekst jednolity niezwłocznie po ogłoszeniu nowelizacji, co spowoduje, że tekst jednolity będzie odzwierciedlał aktualny stan prawny przez dłuższy czas.\n5. Uzupełnienie regulacji w zakresie określenia podmiotów zobowiązanych do wydawania tekstów jednolitych w przypadku aktów wydawanych przez organ kolegialny.\n6. Uporządkowanie i uzupełnienie katalogu aktów podlegających ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”, wojewódzkich dziennikach urzędowych oraz w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego.\n7. Uporządkowanie zasad ogłaszania przepisów porządkowych oraz usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących sposobu ogłaszania tych przepisów.\n8. Określenie, na czym polegają błędy w ogłaszanych aktach prawnych, które podlegają sprostowaniu na podstawie ustawy. Obecnie przepisy nie precyzują, co jest błędem podlegającym sprostowaniu.\n9. Zobowiązanie organu wydającego Dziennik Ustaw i Monitor Polski do wieczystego przechowywania dzienników urzędowych w formie dokumentów elektronicznych oraz wieczystego przechowywania wydruków aktów prawnych przez wskazane podmioty.\n10. Wprowadzenie możliwości dokonywania przez organ wydający dziennik urzędowy oczywistych korekt językowych, jeżeli nie prowadzi to do merytorycznej zmiany aktu prawnego.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Prezes RCL","value":"Prezes RCL"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Monika Salamończyk Wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Prezes RCL","value":"Prezes RCL"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III/IV kwartał 2026 r. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD378
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Ostatnią istotną zmianą ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) i krokiem milowym z punktu widzenia zapewnienia równego i powszechnego dostępu do treści ogłoszonych aktów normatywnych było wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2012 r. obowiązku ogłaszania dzienników urzędowych w formie elektronicznej. Od tego czasu nie wprowadzono jednak dalszych zmian istotnych z punktu widzenia zasad ogłaszania prawa. Doświadczenia zdobyte na przestrzeni kilkunastu lat, w szczególności związane z pandemią COVID-19, oraz ujawnione potrzeby społeczne związane z dostępnością do ogłoszonych aktów prawnych wskazują na konieczność nowelizacji przedmiotowej ustawy. Głównym celem projektu jest zwiększenie dostępności do ogłaszanych aktów prawnych oraz wprowadzenie rozwiązań, które zapewnią możliwość ogłaszania i dostęp do aktów prawnych w sytuacjach nadzwyczajnych, w szczególności w przypadku braku możliwości ogłoszenia aktu prawnego w formie elektronicznej. Wśród proponowanych rozwiązań, które mogą mieć szczególne znaczenie z punktu widzenia dostępu do prawa jest zwiększenie częstości wydawania tekstów jednolitych oraz wprowadzenie zmian regulacji dotyczących formy dokumentów stanowiących podstawę ogłaszania umów międzynarodowych. Zakłada się uzupełnienie ustawy o przepisy dotyczące ogłaszania umów międzynarodowych, które ma na celu uporządkowanie i zebranie regulacji w zakresie ogłaszania prawa w jednej ustawie. W projekcie wprowadzone zostaną również zmiany, które mają na celu uporządkowanie regulacji w zakresie ogłaszania aktów prawnych i wyeliminowanie ewentualnych wątpliwości interpretacyjnych. Realizacja projektowanych rozwiązań przyczyni się m.in. do lepszej realizacji obowiązku Państwa do zapewnienia obywatelom dostępu do prawa, usprawnienie procesu ogłaszania i zwiększenie jego bezpieczeństwa.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Realizacja wskazanych celów związanych ze zwiększeniem dostępu do prawa oraz bezpieczeństwem procesu ogłaszania aktów prawnych wymaga wprowadzenia szeregu zmian w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. 1. Wprowadzenie w odniesieniu do wszystkich aktów prawnych podlegających ogłoszeniu zasady, że podstawą do ogłoszenia aktu prawnego w dzienniku urzędowym jest dokument elektroniczny. Zakłada się rezygnację z regulacji, które w odniesieniu do określonych rodzajów aktów prawnych stanowią, że podstawą do ogłoszenia aktu prawnego jest dokument w postaci papierowej. Wyjątki od tej zasady będą możliwe tylko w przypadku, gdy wydanie aktu normatywnego lub innego aktu prawnego w postaci dokumentu elektronicznego nie jest możliwe. 2. Określenie zasad ogłaszania aktów prawnych w przypadku braku możliwości ich ogłaszania na stronie internetowej dziennika urzędowego. Zakłada się, że każdy wydawca dziennika urzędowego określi adres dodatkowej strony internetowej, na której będą mogły być w takich przypadkach ogłaszane akty prawne. Akty prawne będą ogłaszane w formie papierowej tylko w przypadku braku możliwości ogłaszania w formie elektronicznej zarówno na stronie dziennika urzędowego jak i na wskazanej stronie dodatkowej. Niezależnie od tego dostęp do aktów prawnych ogłaszanych w formie papierowej zapewniony będzie przez terenowe organy administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego. 3. Uzupełnienie ustawy o przepisy dotyczące ogłaszania umów międzynarodowych, które obecnie znajdują się w ustawie z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 127) i w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2000 r. poz. 891). Przeniesienie do ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych regulacji dotyczących ogłaszania umów międzynarodowych ma na celu ujęcie wszystkich zasad ogłaszania aktów prawnych w jednej ustawie. 4. Zwiększenie częstotliwości ogłaszania tekstów jednolitych aktów normatywnych przy jednoczesnym uelastycznieniu terminów ich ogłaszania. Co do zasady teksty jednolite byłyby wydawane niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie zmiany aktu normatywnego, którego dotyczy tekst jednolity. Nowe regulacje pozwolą jednocześnie uniknąć przypadków ogłaszania tekstu jednolitego tuż przed ogłoszeniem nowelizacji ze względu na upływ ustawowego terminu do wydania tekstu jednolitego. Organ wydający tekst jednolity będzie mógł w takich przypadkach przekroczyć sześciomiesięczny termin i wydać tekst jednolity niezwłocznie po ogłoszeniu nowelizacji, co spowoduje, że tekst jednolity będzie odzwierciedlał aktualny stan prawny przez dłuższy czas. 5. Uzupełnienie regulacji w zakresie określenia podmiotów zobowiązanych do wydawania tekstów jednolitych w przypadku aktów wydawanych przez organ kolegialny. 6. Uporządkowanie i uzupełnienie katalogu aktów podlegających ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”, wojewódzkich dziennikach urzędowych oraz w Dzienniku Urzędowym Komisji Nadzoru Finansowego. 7. Uporządkowanie zasad ogłaszania przepisów porządkowych oraz usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących sposobu ogłaszania tych przepisów. 8. Określenie, na czym polegają błędy w ogłaszanych aktach prawnych, które podlegają sprostowaniu na podstawie ustawy. Obecnie przepisy nie precyzują, co jest błędem podlegającym sprostowaniu. 9. Zobowiązanie organu wydającego Dziennik Ustaw i Monitor Polski do wieczystego przechowywania dzienników urzędowych w formie dokumentów elektronicznych oraz wieczystego przechowywania wydruków aktów prawnych przez wskazane podmioty. 10. Wprowadzenie możliwości dokonywania przez organ wydający dziennik urzędowy oczywistych korekt językowych, jeżeli nie prowadzi to do merytorycznej zmiany aktu prawnego.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
Prezes RCL
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Monika Salamończyk Wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji
