Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
1.0
20.10.2026 15:02 Edyta Kurkiewicz
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC170","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem zmiany ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (Dz. U. z 2024 r. poz. 1741, z 2025 r. poz. 321 oraz z 2026 r. poz. 305), zwanej dalej „ustawą PS WPR”, jest:\n1) uruchomienie nowego ekoschematu „Niskoemisyjna produkcja bydła”; \n2) wprowadzenie zmiany w zasadach przyznawania płatności dla małych gospodarstw oraz w określaniu wysokości wsparcia;\n3) wprowadzenie możliwości zastosowania mechanizmu nadkontraktacji środków. \nAd 1.Chów i hodowla bydła to kluczowy sektor gospodarki, ale również jedno z wyzwań związanych z emisją gazów cieplarnianych, w szczególności metanu powstającego w procesie fermentacji jelitowej u przeżuwaczy Wdrażanie dobrych praktyk hodowlanych to element procesu służącego budowie zrównoważonego sektora produkcji zwierzęcej, który nie tylko zmniejsza ślad węglowy gospodarstw, chroni zasoby naturalne, ale także poprawia efektywność gospodarstw i zapewnia ich konkurencyjność.\nWprowadzenie nowego ekoschematu umożliwi rolnikom uzyskanie wsparcia w zakresie zmiany sposobu żywienia bydła, które ukierunkowane będzie na ograniczenie emisji metanu. Żywienie prowadzone będzie według schematu żywieniowego uwzględniającego stosowanie dodatków i materiałów paszowych o działaniu ograniczającym emisje metanu. Płatność w ramach nowego ekoschematu zrekompensuje rolnikom dodatkowo poniesione koszty.\nAd. 2. Zmiany dotyczące płatności dla małych gospodarstw polegają na umożliwieniu rolnikom wnioskującym o to wsparcie (rolnicy posiadający maksymalnie do 5 ha użytków rolnych) otrzymanie dodatkowego wsparcia w formie płatności w ramach ekoschematów. Jednocześnie proponuje się odstąpienie od określania wysokości wsparcia w ustawie (stawka zostanie określona w rozporządzeniu na podstawie art. 49 ust. 1).\nAd. 3. Proponowana zmiana ma na celu umożliwienie ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych wydania Wytycznych w zakresie podziału środków PS WPR, w których dostępny limit środków dla danej inwestycji będzie wyższy, niż wynika to z tabel finansowych PS WPR. Na podstawie zmienionych wytycznych ulegną aktualizacji wysokości dostępnych środków ujęte w regulaminach naborów wniosków. W konsekwencji, podmioty właściwe w sprawie o przyznanie pomocy będą mogły przyznać pomoc do określonej wysokości przekraczającej określony w Planie poziom środków.\nZmiany, o których mowa w pkt 1-2 wprowadzane do nowelizowanej ustawy PS WPR wynikają z uchwał, które zostały przyjęte przez Komitet Monitorujący PS WPR 2023–2027 i będą podlegały notyfikacji do Komisji Europejskiej.\nProponuje się, aby zmiany weszły w życie z dniem 15 marca 2027 r. (data początkowa naboru wniosków o płatności obszarowe w kampanii 2027 r.).\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Istotą planowanych w projekcie ustawy rozwiązań jest:\n1) wdrożenie nowego ekoschematu „Niskoemisyjna produkcja bydła”, którego celem będzie wsparcie praktyk żywieniowych w chowie i hodowli bydła służących redukcji emisji gazów cieplarnianych;\n2) zmiana zasad przyznawania płatności dla małych gospodarstw oraz określania wysokości wsparcia;\n3) umożliwienie zastosowania mechanizmu nadkontraktacji w określonych interwencjach PS WPR do wysokości nieprzekraczającej wygenerowanych oszczędności w innych instrumentach wsparcia Planu.\nAd 1. Nowy ekoschemat to wsparcie finansowe dla rolników utrzymujących bydło, którzy zdecydują się na zmianę praktyk żywieniowych zwierząt, tj. za prowadzenie żywienia bydła według schematu żywieniowego uwzględniającego określone dodatki paszowe i materiały paszowe zmniejszające emisję metanu. \nAd 2. Zmiany w płatności dla małych gospodarstw przyczynią się do lepszego (większego) ukierunkowania wsparcia na rolników, którzy podejmują dodatkowe działania na rzecz klimatu i środowiska. Planuje się bowiem umożliwić rolnikom korzystającym z płatności dla małych gospodarstw ubieganie się o przyznanie płatności do ekoschematów (możliwość wynikająca z przepisów Unii Europejskiej – rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar (Dz. Urz. UE L 2025/2649 z 31.12.2025)). \nAd 3. Zastosowanie ww. rozwiązania przyspieszy proces przyznawania pomocy i wydatkowania środków bez konieczności oczekiwania na zmianę Planu. Dzięki czemu beneficjenci zyskają dodatkowy czas na realizację operacji.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Stefan Krajewski Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UC170
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Celem zmiany ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (Dz. U. z 2024 r. poz. 1741, z 2025 r. poz. 321 oraz z 2026 r. poz. 305), zwanej dalej „ustawą PS WPR”, jest: 1) uruchomienie nowego ekoschematu „Niskoemisyjna produkcja bydła”; 2) wprowadzenie zmiany w zasadach przyznawania płatności dla małych gospodarstw oraz w określaniu wysokości wsparcia; 3) wprowadzenie możliwości zastosowania mechanizmu nadkontraktacji środków. Ad 1.Chów i hodowla bydła to kluczowy sektor gospodarki, ale również jedno z wyzwań związanych z emisją gazów cieplarnianych, w szczególności metanu powstającego w procesie fermentacji jelitowej u przeżuwaczy Wdrażanie dobrych praktyk hodowlanych to element procesu służącego budowie zrównoważonego sektora produkcji zwierzęcej, który nie tylko zmniejsza ślad węglowy gospodarstw, chroni zasoby naturalne, ale także poprawia efektywność gospodarstw i zapewnia ich konkurencyjność. Wprowadzenie nowego ekoschematu umożliwi rolnikom uzyskanie wsparcia w zakresie zmiany sposobu żywienia bydła, które ukierunkowane będzie na ograniczenie emisji metanu. Żywienie prowadzone będzie według schematu żywieniowego uwzględniającego stosowanie dodatków i materiałów paszowych o działaniu ograniczającym emisje metanu. Płatność w ramach nowego ekoschematu zrekompensuje rolnikom dodatkowo poniesione koszty. Ad. 2. Zmiany dotyczące płatności dla małych gospodarstw polegają na umożliwieniu rolnikom wnioskującym o to wsparcie (rolnicy posiadający maksymalnie do 5 ha użytków rolnych) otrzymanie dodatkowego wsparcia w formie płatności w ramach ekoschematów. Jednocześnie proponuje się odstąpienie od określania wysokości wsparcia w ustawie (stawka zostanie określona w rozporządzeniu na podstawie art. 49 ust. 1). Ad. 3. Proponowana zmiana ma na celu umożliwienie ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych wydania Wytycznych w zakresie podziału środków PS WPR, w których dostępny limit środków dla danej inwestycji będzie wyższy, niż wynika to z tabel finansowych PS WPR. Na podstawie zmienionych wytycznych ulegną aktualizacji wysokości dostępnych środków ujęte w regulaminach naborów wniosków. W konsekwencji, podmioty właściwe w sprawie o przyznanie pomocy będą mogły przyznać pomoc do określonej wysokości przekraczającej określony w Planie poziom środków. Zmiany, o których mowa w pkt 1-2 wprowadzane do nowelizowanej ustawy PS WPR wynikają z uchwał, które zostały przyjęte przez Komitet Monitorujący PS WPR 2023–2027 i będą podlegały notyfikacji do Komisji Europejskiej. Proponuje się, aby zmiany weszły w życie z dniem 15 marca 2027 r. (data początkowa naboru wniosków o płatności obszarowe w kampanii 2027 r.).
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Istotą planowanych w projekcie ustawy rozwiązań jest: 1) wdrożenie nowego ekoschematu „Niskoemisyjna produkcja bydła”, którego celem będzie wsparcie praktyk żywieniowych w chowie i hodowli bydła służących redukcji emisji gazów cieplarnianych; 2) zmiana zasad przyznawania płatności dla małych gospodarstw oraz określania wysokości wsparcia; 3) umożliwienie zastosowania mechanizmu nadkontraktacji w określonych interwencjach PS WPR do wysokości nieprzekraczającej wygenerowanych oszczędności w innych instrumentach wsparcia Planu. Ad 1. Nowy ekoschemat to wsparcie finansowe dla rolników utrzymujących bydło, którzy zdecydują się na zmianę praktyk żywieniowych zwierząt, tj. za prowadzenie żywienia bydła według schematu żywieniowego uwzględniającego określone dodatki paszowe i materiały paszowe zmniejszające emisję metanu. Ad 2. Zmiany w płatności dla małych gospodarstw przyczynią się do lepszego (większego) ukierunkowania wsparcia na rolników, którzy podejmują dodatkowe działania na rzecz klimatu i środowiska. Planuje się bowiem umożliwić rolnikom korzystającym z płatności dla małych gospodarstw ubieganie się o przyznanie płatności do ekoschematów (możliwość wynikająca z przepisów Unii Europejskiej – rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/2649 z dnia 19 grudnia 2025 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2021/2115 w odniesieniu do systemu warunkowości, rodzajów interwencji w formie płatności bezpośrednich, rodzajów interwencji w niektórych sektorach oraz rozwoju obszarów wiejskich i rocznych sprawozdań z realizacji celów, a także rozporządzenia (UE) 2021/2116 w odniesieniu do zawieszenia płatności, rocznego rozliczenia z realizacji celów oraz kontroli i kar (Dz. Urz. UE L 2025/2649 z 31.12.2025)). Ad 3. Zastosowanie ww. rozwiązania przyspieszy proces przyznawania pomocy i wydatkowania środków bez konieczności oczekiwania na zmianę Planu. Dzięki czemu beneficjenci zyskają dodatkowy czas na realizację operacji.
