Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

13.06.2025 13:04 Agnieszka Kowalska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz niektórych innych ustaw	1.0	13.06.2025 13:04 Agnieszka Kowalska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC78","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"Projekt zawiera rozwiązania o charakterze deregulacyjnym.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem zmiany ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (Dz. U. z 2024 r. poz. 261 i 885), zwanej dalej „ustawą PS WPR”, jest przede wszystkim dostosowanie przepisów krajowych do przepisów UE. Ponadto w projekcie wprowadzono zmiany i uzupełniono przepisy w konsekwencji doświadczeń zdobytych w trakcie obowiązywania przepisów regulujących wdrożenie Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.\nW projekcie ustawy o zmianie ustawy PS WPR, w celu dostosowania przepisów krajowych do przepisów UE, wprowadzono przepisy regulujące mechanizm warunkowości społecznej. Zgodnie z przepisami art. 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115, państwa członkowskie zobowiązane są do wprowadzenia od dnia 1 stycznia 2025 r. do krajowego porządku prawnego mechanizmu warunkowości społecznej. Mechanizm ten polega na uzależnieniu wysokości wsparcia od przestrzegania wybranych przepisów z zakresu prawa pracy (m.in. poprawność zatrudnienia pracowników w gospodarstwie czy warunki BHP). Z przepisów UE wynika, że państwa członkowskie zobowiązane są wykorzystać istniejące w tych państwach systemy kontroli i egzekwowania prawodawstwa w dziedzinie prawa pracy i zasad BHP. W Polsce za kontrole przestrzegania przepisów prawa pracy oraz zasad BHP odpowiedzialna jest Państwowa Inspekcja Pracy (PIP). Dlatego proponuje się również dokonać niezbędnych zmian również w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy.\nKolejną istotną zmianą przepisów ustawy PS WPR jest wprowadzenie nowej formy wsparcia finansowego dla rolników (w ramach ekoschematów), w postaci płatności do materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany. Możliwość wypłaty od 2025 r. środków finansowych rolnikom, w postaci płatności do materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany, jest uzależniona od wejścia w życie projektowanej ustawy.\nProjektowana ustawa uwzględnia nowe zasady i warunki wdrażania tej interwencji. Szczegółowe warunki przyznawania i wypłaty zostaną określone w akcie wykonawczym.\nDo projektu ustawy włączono również zmianę ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. z 2023 r. poz. 1199), zwanej dalej „ustawą ARiMR”, w celu rozwiązania problemu niewspółmierności nakładów do wysokości ustalanej, a następnie odzyskiwanej należności, jeżeli nie jest ona wyższa od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro; zaproponowano uproszczenie trybu w jakim taka należność jest ustalana i odzyskiwana (potrącana), co ma wpłynąć na redukcję kosztów administracyjnych ARiMR oraz odbiurokratyzować działania agencji płatniczej w kontaktach z rolnikami.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Istotą planowanych w projekcie ustawy rozwiązań jest, w przypadku:\n1) mechanizmu warunkowości społecznej – aby na podstawie wyników kontroli prawa pracy i zasad BHP wykonywanych przez Państwową Inspekcję Pracy (PIP), Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) przyznawała i wypłacała płatności, z uwzględnieniem zmniejszeń wynikających z niezgodności z przepisami prawa pracy i zasadami BHP; za kontrole odpowiedzialna będzie zatem PIP, a za przyznanie i wypłatę płatności – ARiMR, ponieważ z przepisów UE wynika, że państwa członkowskie zobowiązane są wykorzystać istniejące w tych państwach systemy kontroli i egzekwowania prawodawstwa w dziedzinie prawa pracy i zasad BHP.\nPrzepisy UE w zakresie warunkowości społecznej wymagają dokonania zmiany Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz przepisów ustawy PS WPR. W konsekwencji zmian dokonanych w przepisach krajowych w celu wdrożenia warunkowości społecznej, w projekcie ustawy zaproponowano również zmiany w ustawie z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U. z 2024 r. poz. 97 i 834).\n2) płatności do materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany – ustanowienie podstawy prawnej do przyznawania płatności oraz określenie ogólnych warunków tego przyznawania; rolnik będzie mógł dobrowolnie podjąć zobowiązanie polegające na stosowaniu na gruntach ornych do siewu lub sadzenia materiału kategorii elitarny lub kwalifikowany.\nOdnosząc się do propozycji zmiany ustawy ARiMR należy wyjaśnić, że w projekcie ustawy zaproponowano aby ustalenie kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych środków publicznych, która nie jest wyższa od kwoty stanowiącej równowartość 100 euro (przeliczonej na złote), było dokonywane w decyzji w sprawie przyznania płatności lub pomocy, ale aby nie wymagało to zawiadomienia strony, ze względu na niską wysokość takiej należności. Rekomendowanym rozwiązaniem problemu, jakim jest niewspółmierność nakładów ponoszonych przez ARiMR w celu odzyskania należności, która nie przekracza 100 euro, w szczególności kosztów wszczęcia i prowadzenia odrębnego postępowania w sprawie ustalenia takiej kwoty, jest podjęcie działań legislacyjnych, tj. zmiana przepisów ustawy ARiMR.\nWe wszystkich wymienionych powyżej zagadnieniach, proponowanym środkiem realizacji jest podjęcie działań legislacyjnych w celu zmiany obowiązujących przepisów rangi ustawowej albo uzupełnienie tych regulacji o nowe rozwiązania rangi ustawowej.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Stefan Krajewski Sekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 4 lutego 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}