Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
1.0
16.06.2026 14:26 Magdalena Kucharska
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD418","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt przewiduje wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 412, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 1537).\nCelem zmian w ustawie o podatku akcyzowym jest urealnienie dotychczasowej akcyzowej mapy drogowej poprzez podwyższenie stawek akcyzy na napoje alkoholowe w roku 2027.\nImpulsem do wprowadzenia korekty stawek akcyzy na napoje alkoholowe jest zwiększająca się z roku na rok siła nabywcza konsumentów. Wraz ze wzrostem średniego wynagrodzenia, wg danych GUS, za miesięczną wypłatę można kupić coraz większą ilość używek. \nDostępność cenowa napojów alkoholowych w latach 2021-2025 według danych GUS (liczba butelek za przeciętne miesięczne wynagrodzenie):\na) wódka czysta 40% 0,5l\n- 2021 – 216 szt.\n- 2022 – 219 szt.\n- 2023 – 221 szt.\n- 2024 – 238 szt.\n- 2025 – 252 szt.\nb) piwo jasne pełne 0,5l\n- 2021 – 1798 szt.\n- 2022 - 1889 szt. \n- 2023 - 1863 szt.\n- 2024 - 2103 szt. \n- 2025 – 2172 szt.\nc) wino białe gronowe 0,75l\n- 2021 - 256 szt.\n- 2022 – 269 szt.\n- 2023 – 279 szt.\n- 2024 – 313 szt.\n- 2025 – 339 szt.\nPodwyższenie stawek akcyzy na wszystkie napoje alkoholowe ma przede wszystkim na celu ograniczenie spożycia tych napojów, a w konsekwencji redukcję negatywnych skutków nadużywania alkoholu. Pośrednio bowiem stawka akcyzy ma przełożenie na możliwość kontrolowania szkód zdrowotnych ponoszonych przez społeczeństwo oraz wielkość nakładów na jego leczenie i działalność profilaktyczną.\nPolska znalazła się na drugim miejscu w UE pod względem zgonów związanych z nadużywaniem alkoholu. W 2022 roku odnotowano 9,34 zgony na 100 tys. mieszkańców, co plasuje nas za Słowenią (15,69) i przed Chorwacją (7,72) oraz Danią (7,49). Są to zgony, którym można zapobiec. \nW 2010 roku Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) przyjęła światową strategię działań na rzecz ograniczenia szkodliwego spożywania alkoholu. Ministrowie zdrowia krajów członkowskich, w tym przedstawiciele polskiego Ministerstwa Zdrowia, jednogłośnie zaakceptowali tę strategię na światowym szczycie zdrowia. WHO rekomenduje trzy optymalne i najbardziej efektywne strategie, w tym ograniczenie dostępności ekonomicznej (poprzez podatki i politykę cenową). ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Proponuje się urealnienie dotychczasowej mapy drogowej, które obejmie podwyższenie stawek akcyzy na napoje alkoholowe na rok 2027 w wysokości odpowiadającej stawkom podatku akcyzowego określonych na ten rok w uchwalonej 7 listopada 2026 r. ustawie o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, która nie uzyskała podpisu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki tym podwyżkom możliwe będzie zabezpieczenie określonych środków z przeznaczeniem dla ochrony zdrowia. \nPrzyjęto, że od roku 2027, w którym zakłada się wprowadzenie podwyżek stawek akcyzy, zwiększone zostaną nakłady na ochronę zdrowia, poprzez powiększenie dotacji podmiotowej dla NFZ z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń zdrowotnych. W projekcie zakłada się zmianę ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którą od 2027 roku, w którym zakłada się podwyższenie stawek akcyzy, zwiększona byłaby dotacja podmiotowa dla NFZ w kwocie odpowiadającej środkom uzyskanym z wprowadzonej podwyżki akcyzy.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III/IV kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD418
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Projekt przewiduje wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 412, z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1461, 1739 oraz z 2026 r. poz. 26, 1537). Celem zmian w ustawie o podatku akcyzowym jest urealnienie dotychczasowej akcyzowej mapy drogowej poprzez podwyższenie stawek akcyzy na napoje alkoholowe w roku 2027. Impulsem do wprowadzenia korekty stawek akcyzy na napoje alkoholowe jest zwiększająca się z roku na rok siła nabywcza konsumentów. Wraz ze wzrostem średniego wynagrodzenia, wg danych GUS, za miesięczną wypłatę można kupić coraz większą ilość używek. Dostępność cenowa napojów alkoholowych w latach 2021-2025 według danych GUS (liczba butelek za przeciętne miesięczne wynagrodzenie): a) wódka czysta 40% 0,5l - 2021 – 216 szt. - 2022 – 219 szt. - 2023 – 221 szt. - 2024 – 238 szt. - 2025 – 252 szt. b) piwo jasne pełne 0,5l - 2021 – 1798 szt. - 2022 - 1889 szt. - 2023 - 1863 szt. - 2024 - 2103 szt. - 2025 – 2172 szt. c) wino białe gronowe 0,75l - 2021 - 256 szt. - 2022 – 269 szt. - 2023 – 279 szt. - 2024 – 313 szt. - 2025 – 339 szt. Podwyższenie stawek akcyzy na wszystkie napoje alkoholowe ma przede wszystkim na celu ograniczenie spożycia tych napojów, a w konsekwencji redukcję negatywnych skutków nadużywania alkoholu. Pośrednio bowiem stawka akcyzy ma przełożenie na możliwość kontrolowania szkód zdrowotnych ponoszonych przez społeczeństwo oraz wielkość nakładów na jego leczenie i działalność profilaktyczną. Polska znalazła się na drugim miejscu w UE pod względem zgonów związanych z nadużywaniem alkoholu. W 2022 roku odnotowano 9,34 zgony na 100 tys. mieszkańców, co plasuje nas za Słowenią (15,69) i przed Chorwacją (7,72) oraz Danią (7,49). Są to zgony, którym można zapobiec. W 2010 roku Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) przyjęła światową strategię działań na rzecz ograniczenia szkodliwego spożywania alkoholu. Ministrowie zdrowia krajów członkowskich, w tym przedstawiciele polskiego Ministerstwa Zdrowia, jednogłośnie zaakceptowali tę strategię na światowym szczycie zdrowia. WHO rekomenduje trzy optymalne i najbardziej efektywne strategie, w tym ograniczenie dostępności ekonomicznej (poprzez podatki i politykę cenową).
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Proponuje się urealnienie dotychczasowej mapy drogowej, które obejmie podwyższenie stawek akcyzy na napoje alkoholowe na rok 2027 w wysokości odpowiadającej stawkom podatku akcyzowego określonych na ten rok w uchwalonej 7 listopada 2026 r. ustawie o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, która nie uzyskała podpisu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Dzięki tym podwyżkom możliwe będzie zabezpieczenie określonych środków z przeznaczeniem dla ochrony zdrowia. Przyjęto, że od roku 2027, w którym zakłada się wprowadzenie podwyżek stawek akcyzy, zwiększone zostaną nakłady na ochronę zdrowia, poprzez powiększenie dotacji podmiotowej dla NFZ z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń zdrowotnych. W projekcie zakłada się zmianę ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z którą od 2027 roku, w którym zakłada się podwyższenie stawek akcyzy, zwiększona byłaby dotacja podmiotowa dla NFZ w kwocie odpowiadającej środkom uzyskanym z wprowadzonej podwyżki akcyzy.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MFiG
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów