Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD192","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem projektu ustawy jest dalsza elektronizacja postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez naczelników urzędów skarbowych, tym razem w zakresie sprzedaży elektronicznych ruchomości i nieruchomości za pośrednictwem własnego portalu. Obowiązujące rozwiązania zawarte w art. 107e ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505, z późn. zm.), zwanej dalej „u.p.e.a.”, przewidują elektroniczną formę sprzedaży jedynie ruchomości i tylko za pośrednictwem systemu teleinformatycznego prowadzonego przez podmiot wybrany przez organ egzekucyjny i zgodnie z warunkami określonymi w regulaminie tego podmiotu. W aktualnym stanie prawnym w u.p.e.a. nie ma rozwiązań umożliwiających sprzedaż elektroniczną za pośrednictwem własnego portalu. Uzasadnione jest zatem wprowadzenie nowych sposobów sprzedaży ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowych form sprzedaży. \nPonadto brak jest jednego miejsca, w którym dla osób zainteresowanych byłyby dostępne wszystkie ogłoszenia i obwieszczenia o sprzedawanych przez naczelników urzędów skarbowych ruchomościach i nieruchomościach. Obecnie jest 366 naczelników urzędów skarbowych działających jako administracyjne organy egzekucyjne. Organy te działają w ramach Krajowej Administracji Skarbowej podległej Ministrowi Finansów. Zamieszczają one obwieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ egzekucyjny. Informacje o planowanych sprzedażach egzekucyjnych trafiają zatem do ograniczonej liczby potencjalnych nabywców, co z kolei może przekładać się na mniejsze sumy uzyskiwane ze sprzedaży. Obwieszczenia są wywieszane w siedzibie organu egzekucyjnego i urzędzie gminy. Są one zamieszczane również w BIP, jednak to rozwiązanie nie pozwala potencjalnym nabywcom wyszukiwać (filtrować) czy sortować interesujących ich obwieszczeń. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 15 lipca 2024 r. w sprawie powołania Rady Programu „Budowa Jednolitego Systemu Podatkowego” (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 70) Minister Finansów powołał Radę Programu „Budowa Jednolitego Systemu Podatkowego”. Celem programu jest utworzenie centralnego, jednolitego systemu poboru, dystrybucji oraz egzekucji podatków i należności niepodatkowych pobieranych lub egzekwowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). W ramach Jednolitego Systemu Podatkowego zbudowany zostanie m. in. Moduł Egzekucja. Jedną z części tego modułu będzie system teleinformatyczny (portal) umożliwiający naczelnikom urzędów skarbowych działających jako organy egzekucyjne elektroniczną sprzedaż ruchomości i nieruchomości. W portalu będą publikowane również sporządzane przez tych naczelników obwieszczenia i ogłoszenia o sprzedaży ruchomości, obwieszczenia o sprzedaży nieruchomości, ogłoszenia o przetargu ofert, ogłoszenia o sprzedaży z wolnej ręki oraz inne dokumenty związane ze sprzedażą ruchomości i nieruchomości. Ponadto za pośrednictwem portalu naczelnicy urzędów skarbowych działający jako organy egzekucyjne będą mieli możliwość sprzedaży elektronicznej ruchomości z wolnej ręki. Portal będzie prowadzony przez Szefa KAS albo wyznaczony przez niego organ KAS.\nRozwiązania w zakresie elektronicznej licytacji ruchomości i nieruchomości będą analogiczne do obowiązujących w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Pozytywne doświadczenia w egzekucji sądowej wskazują na potrzebę budowy portalu dedykowanego naczelnikom urzędów skarbowych, za pośrednictwem którego będą oni mogli elektronicznie sprzedawać ruchomości i nieruchomości.\nWarunkami udziału w licytacji elektronicznej ruchomości i nieruchomości będą m. in. złożenie przez osobę zainteresowaną udziałem w licytacji wadium na rachunek naczelnika urzędu skarbowego (o ile będzie wymagane) i złożenie oświadczeń (np. czy zamierza nabyć ruchomość lub nieruchomość do majątku wspólnego, jeżeli pozostaje w związku małżeńskim, czy będzie licytowała jako pełnomocnik). O dopuszczeniu do udziału w licytacji albo o odmowie dopuszczenia (wraz z podaniem przyczyn) osoba zainteresowana zostanie niezwłocznie zawiadomiona. Na odmowę dopuszczenia do licytacji elektronicznej osobie tej będzie przysługiwała skarga.\nCzas trwania licytacji elektronicznej ruchomości i nieruchomości będzie wynosił co do zasady 7 dni. Licytację wygra licytant, który zaoferuje najwyższą cenę. W portalu zostanie zamieszczone zawiadomienie o zakończeniu licytacji (dane nabywcy nie będą upubliczniane). Zawiadomienie będzie zawierało pouczenie o przysługującym prawie wniesienia skargi.\nDo uwierzytelniania osób zainteresowanych udziałem w sprzedaży elektronicznej wykorzystywane będą funkcjonalności systemu e-Urząd Skarbowy, o którym mowa w art. 35b ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.). Aby wziąć udział w sprzedaży, osoby te będą musiały zalogować się do systemu e-Urząd Skarbowy. Dzięki temu zapewniony zostanie bezpieczny dostęp do portalu dla osób korzystających z usług publicznych.\nPrzewiduje się, że uruchomienie portalu nastąpi w dwóch etapach. W pierwszym etapie zaplanowano uruchomienie funkcjonalności w zakresie zamieszczania w portalu ogłoszeń, obwieszczeń i innych dokumentów dotyczących egzekucji z ruchomości i nieruchomości, licytacji ruchomości oraz sprzedaży ruchomości z wolnej ręki. W drugim etapie przewiduje się udostępnienie funkcjonalności związanych z licytacją nieruchomości. W związku z tym minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze obwieszczenia w dzienniku urzędowym, termin uruchomienia portalu oraz terminy udostępnienia poszczególnych funkcjonalności portalu.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MFiG","value":"MFiG"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD192
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Celem projektu ustawy jest dalsza elektronizacja postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez naczelników urzędów skarbowych, tym razem w zakresie sprzedaży elektronicznych ruchomości i nieruchomości za pośrednictwem własnego portalu. Obowiązujące rozwiązania zawarte w art. 107e ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2023 r. poz. 2505, z późn. zm.), zwanej dalej „u.p.e.a.”, przewidują elektroniczną formę sprzedaży jedynie ruchomości i tylko za pośrednictwem systemu teleinformatycznego prowadzonego przez podmiot wybrany przez organ egzekucyjny i zgodnie z warunkami określonymi w regulaminie tego podmiotu. W aktualnym stanie prawnym w u.p.e.a. nie ma rozwiązań umożliwiających sprzedaż elektroniczną za pośrednictwem własnego portalu. Uzasadnione jest zatem wprowadzenie nowych sposobów sprzedaży ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowych form sprzedaży. Ponadto brak jest jednego miejsca, w którym dla osób zainteresowanych byłyby dostępne wszystkie ogłoszenia i obwieszczenia o sprzedawanych przez naczelników urzędów skarbowych ruchomościach i nieruchomościach. Obecnie jest 366 naczelników urzędów skarbowych działających jako administracyjne organy egzekucyjne. Organy te działają w ramach Krajowej Administracji Skarbowej podległej Ministrowi Finansów. Zamieszczają one obwieszczenia w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ egzekucyjny. Informacje o planowanych sprzedażach egzekucyjnych trafiają zatem do ograniczonej liczby potencjalnych nabywców, co z kolei może przekładać się na mniejsze sumy uzyskiwane ze sprzedaży. Obwieszczenia są wywieszane w siedzibie organu egzekucyjnego i urzędzie gminy. Są one zamieszczane również w BIP, jednak to rozwiązanie nie pozwala potencjalnym nabywcom wyszukiwać (filtrować) czy sortować interesujących ich obwieszczeń.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 15 lipca 2024 r. w sprawie powołania Rady Programu „Budowa Jednolitego Systemu Podatkowego” (Dz. Urz. Min. Fin. poz. 70) Minister Finansów powołał Radę Programu „Budowa Jednolitego Systemu Podatkowego”. Celem programu jest utworzenie centralnego, jednolitego systemu poboru, dystrybucji oraz egzekucji podatków i należności niepodatkowych pobieranych lub egzekwowanych przez organy Krajowej Administracji Skarbowej (KAS). W ramach Jednolitego Systemu Podatkowego zbudowany zostanie m. in. Moduł Egzekucja. Jedną z części tego modułu będzie system teleinformatyczny (portal) umożliwiający naczelnikom urzędów skarbowych działających jako organy egzekucyjne elektroniczną sprzedaż ruchomości i nieruchomości. W portalu będą publikowane również sporządzane przez tych naczelników obwieszczenia i ogłoszenia o sprzedaży ruchomości, obwieszczenia o sprzedaży nieruchomości, ogłoszenia o przetargu ofert, ogłoszenia o sprzedaży z wolnej ręki oraz inne dokumenty związane ze sprzedażą ruchomości i nieruchomości. Ponadto za pośrednictwem portalu naczelnicy urzędów skarbowych działający jako organy egzekucyjne będą mieli możliwość sprzedaży elektronicznej ruchomości z wolnej ręki. Portal będzie prowadzony przez Szefa KAS albo wyznaczony przez niego organ KAS. Rozwiązania w zakresie elektronicznej licytacji ruchomości i nieruchomości będą analogiczne do obowiązujących w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Pozytywne doświadczenia w egzekucji sądowej wskazują na potrzebę budowy portalu dedykowanego naczelnikom urzędów skarbowych, za pośrednictwem którego będą oni mogli elektronicznie sprzedawać ruchomości i nieruchomości. Warunkami udziału w licytacji elektronicznej ruchomości i nieruchomości będą m. in. złożenie przez osobę zainteresowaną udziałem w licytacji wadium na rachunek naczelnika urzędu skarbowego (o ile będzie wymagane) i złożenie oświadczeń (np. czy zamierza nabyć ruchomość lub nieruchomość do majątku wspólnego, jeżeli pozostaje w związku małżeńskim, czy będzie licytowała jako pełnomocnik). O dopuszczeniu do udziału w licytacji albo o odmowie dopuszczenia (wraz z podaniem przyczyn) osoba zainteresowana zostanie niezwłocznie zawiadomiona. Na odmowę dopuszczenia do licytacji elektronicznej osobie tej będzie przysługiwała skarga. Czas trwania licytacji elektronicznej ruchomości i nieruchomości będzie wynosił co do zasady 7 dni. Licytację wygra licytant, który zaoferuje najwyższą cenę. W portalu zostanie zamieszczone zawiadomienie o zakończeniu licytacji (dane nabywcy nie będą upubliczniane). Zawiadomienie będzie zawierało pouczenie o przysługującym prawie wniesienia skargi. Do uwierzytelniania osób zainteresowanych udziałem w sprzedaży elektronicznej wykorzystywane będą funkcjonalności systemu e-Urząd Skarbowy, o którym mowa w art. 35b ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.). Aby wziąć udział w sprzedaży, osoby te będą musiały zalogować się do systemu e-Urząd Skarbowy. Dzięki temu zapewniony zostanie bezpieczny dostęp do portalu dla osób korzystających z usług publicznych. Przewiduje się, że uruchomienie portalu nastąpi w dwóch etapach. W pierwszym etapie zaplanowano uruchomienie funkcjonalności w zakresie zamieszczania w portalu ogłoszeń, obwieszczeń i innych dokumentów dotyczących egzekucji z ruchomości i nieruchomości, licytacji ruchomości oraz sprzedaży ruchomości z wolnej ręki. W drugim etapie przewiduje się udostępnienie funkcjonalności związanych z licytacją nieruchomości. W związku z tym minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze obwieszczenia w dzienniku urzędowym, termin uruchomienia portalu oraz terminy udostępnienia poszczególnych funkcjonalności portalu.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MFiG
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Jarosław Neneman Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów