Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 04.11.2025 13:53 Agnieszka Moskaluk
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw	1.0	04.11.2025 13:53 Agnieszka Moskaluk

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC126","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"W związku z wejściem w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (Dz. Urz. UE L 295 z 14.11.2019, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2019/1896”, konieczne jest określenie krajowych ram prawnych służących zapewnieniu stosowania rozporządzenia.\nRozporządzenie nr 2019/1896 zawiera kompleksowe rozwiązania w zakresie europejskiego zintegrowanego zarządzania granicami, rozszerza w sposób znaczący zakres działania Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, zwanej dalej „Agencją Frontex”, jako podmiotu, który ma dysponować znacznie większymi niż dotychczas zasobami kadrowymi jak i sprzętowymi. \nW związku z powyższym, główne obszary wymagające dostosowania dotyczą:\n- stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej (personelu statutowego oraz oddelegowanych funkcjonariuszy Straży Granicznej), \n- EUROSUR-u (ram prawnych wymiany informacji i współpracy między państwami członkowskimi i Agencją Frontex), \n- obrazu sytuacji (danych georeferencyjnych oraz pochodzących od różnych organów, przetwarzanych w celu wspierania zdolności reagowania wzdłuż i na granicach zewnętrznych, w ich pobliżu oraz w strefie przygranicznej),\n- oceny narażenia (obejmującej ocenę wyposażenia, infrastruktury, personelu, budżetu i zasobów finansowych państw członkowskich oraz ich planów awaryjnych w celu przeciwdziałania ewentualnym kryzysom na granicach zewnętrznych).\nProponowane przepisy określą ponadto warunki rejestracji pojazdów Agencji Frontex wykorzystywanych do realizacji zadań statutowych. \n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Celem zapewnienia stosowania rozporządzenia (UE) 2019/1896 w projekcie ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw zaproponowano następujące zmiany:\n1.\tw ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914, z późn. zm.) w zakresie:\n– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako organu właściwego do realizacji zadań i pełnienia funkcji określonych w rozporządzeniu (UE) 2019/1896, \n– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako administratora danych osobowych przetwarzanych przez Straż Graniczną w celu realizacji ustawowych zadań oraz danych osobowych, o których mowa w art. 89 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1896,\n– wyłączenia funkcjonariuszy Straży Granicznej delegowanych do kategorii 2–4 stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej z obowiązkowej weryfikacji (art. 11a ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych) analogicznie do kontyngentów Straży Granicznej (art. 5b pkt 3 lit. b ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej),\n– zmiany okresu delegowania funkcjonariuszy Straży Granicznej, pisemnej zgody na delegowanie poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, katalogu państw, na których terytorium funkcjonariusze mogą zostać delegowani oraz delegowania urzędników łącznikowych,\n– stworzenia przepisów umożliwiających delegowanie pracowników Straży Granicznej do stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz w charakterze ekspertów krajowych albo urzędników łącznikowych,\n– aktualizacji pojęć, odesłań i publikatorów;\n2.\tw ustawie z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 184) w zakresie:\n– możliwości uruchomienia i przyjmowania przez Polskę pomocy technicznej i operacyjnej,\n– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako organu właściwego w zakresie delegowania przez Agencję Frontex urzędnika łącznikowego,\n– regulacji dotyczących transportowania, przewozu oraz przesyłania broni przez członków personelu statutowego w stałej służbie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej,\n– aktualizacji siatki terminologicznej, odesłań i publikatorów;\n3.\tw ustawie z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 529) w zakresie wydłużenia okresu delegowania lub przedłużenia delegowania oraz rozszerzenia kategorii funkcjonariuszy zwolnionych z weryfikacji;\n4.\tw ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) w zakresie:\n– rejestracji pojazdów będących mieniem Agencji Frontex przez właściwy organ tej jednostki,\n– określenia warunków i trybu rejestracji oraz wzorów dowodu rejestracyjnego i tablic rejestracyjnych pojazdów należących do mienia Agencji Frontex, a także jednostek organizacyjnych właściwych w tych sprawach,\n– rozszerzenia definicji pojazdów używanych do celów specjalnych o pojazdy używane przez Agencję Frontex,\n– przyznania możliwości pojazdom samochodowym Agencji Frontex statusu pojazdu uprzywilejowanego w ruchu drogowym,\n– innych kwestii związanych z przyznaniem pojazdom Agencji Frontex przywilejów typowych dla pojazdów należących do organów ścigania;\n5.\tw ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2024 r. poz. 485) w zakresie wyłączenia z regulacji członków personelu statutowego w stałej służbie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej;\n6.\tw ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r. poz. 1079) w zakresie organizowania lub koordynowania przez Agencję Frontex operacji i interwencji powrotowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MSWiA","value":"MSWiA"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MSWiA","value":"MSWiA"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UC126

Projekty ustaw

C – projekty implementujące UE

W związku z wejściem w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1896 z dnia 13 listopada 2019 r. w sprawie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz uchylenia rozporządzeń (UE) nr 1052/2013 i (UE) 2016/1624 (Dz. Urz. UE L 295 z 14.11.2019, str. 1), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 2019/1896”, konieczne jest określenie krajowych ram prawnych służących zapewnieniu stosowania rozporządzenia.
Rozporządzenie nr 2019/1896 zawiera kompleksowe rozwiązania w zakresie europejskiego zintegrowanego zarządzania granicami, rozszerza w sposób znaczący zakres działania Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej, zwanej dalej „Agencją Frontex”, jako podmiotu, który ma dysponować znacznie większymi niż dotychczas zasobami kadrowymi jak i sprzętowymi.
W związku z powyższym, główne obszary wymagające dostosowania dotyczą:
- stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej (personelu statutowego oraz oddelegowanych funkcjonariuszy Straży Granicznej),
- EUROSUR-u (ram prawnych wymiany informacji i współpracy między państwami członkowskimi i Agencją Frontex),
- obrazu sytuacji (danych georeferencyjnych oraz pochodzących od różnych organów, przetwarzanych w celu wspierania zdolności reagowania wzdłuż i na granicach zewnętrznych, w ich pobliżu oraz w strefie przygranicznej),
- oceny narażenia (obejmującej ocenę wyposażenia, infrastruktury, personelu, budżetu i zasobów finansowych państw członkowskich oraz ich planów awaryjnych w celu przeciwdziałania ewentualnym kryzysom na granicach zewnętrznych).
Proponowane przepisy określą ponadto warunki rejestracji pojazdów Agencji Frontex wykorzystywanych do realizacji zadań statutowych.

Celem zapewnienia stosowania rozporządzenia (UE) 2019/1896 w projekcie ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw zaproponowano następujące zmiany:
1. w ustawie z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2025 r. poz. 914, z późn. zm.) w zakresie:
– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako organu właściwego do realizacji zadań i pełnienia funkcji określonych w rozporządzeniu (UE) 2019/1896,
– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako administratora danych osobowych przetwarzanych przez Straż Graniczną w celu realizacji ustawowych zadań oraz danych osobowych, o których mowa w art. 89 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2019/1896,
– wyłączenia funkcjonariuszy Straży Granicznej delegowanych do kategorii 2–4 stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej z obowiązkowej weryfikacji (art. 11a ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych) analogicznie do kontyngentów Straży Granicznej (art. 5b pkt 3 lit. b ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej),
– zmiany okresu delegowania funkcjonariuszy Straży Granicznej, pisemnej zgody na delegowanie poza granice Rzeczypospolitej Polskiej, katalogu państw, na których terytorium funkcjonariusze mogą zostać delegowani oraz delegowania urzędników łącznikowych,
– stworzenia przepisów umożliwiających delegowanie pracowników Straży Granicznej do stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej oraz w charakterze ekspertów krajowych albo urzędników łącznikowych,
– aktualizacji pojęć, odesłań i publikatorów;
2. w ustawie z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 2025 r. poz. 184) w zakresie:
– możliwości uruchomienia i przyjmowania przez Polskę pomocy technicznej i operacyjnej,
– wskazania Komendanta Głównego Straży Granicznej jako organu właściwego w zakresie delegowania przez Agencję Frontex urzędnika łącznikowego,
– regulacji dotyczących transportowania, przewozu oraz przesyłania broni przez członków personelu statutowego w stałej służbie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej,
– aktualizacji siatki terminologicznej, odesłań i publikatorów;
3. w ustawie z dnia 21 czerwca 1996 r. o szczególnych formach sprawowania nadzoru przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 529) w zakresie wydłużenia okresu delegowania lub przedłużenia delegowania oraz rozszerzenia kategorii funkcjonariuszy zwolnionych z weryfikacji;
4. w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.) w zakresie:
– rejestracji pojazdów będących mieniem Agencji Frontex przez właściwy organ tej jednostki,
– określenia warunków i trybu rejestracji oraz wzorów dowodu rejestracyjnego i tablic rejestracyjnych pojazdów należących do mienia Agencji Frontex, a także jednostek organizacyjnych właściwych w tych sprawach,
– rozszerzenia definicji pojazdów używanych do celów specjalnych o pojazdy używane przez Agencję Frontex,
– przyznania możliwości pojazdom samochodowym Agencji Frontex statusu pojazdu uprzywilejowanego w ruchu drogowym,
– innych kwestii związanych z przyznaniem pojazdom Agencji Frontex przywilejów typowych dla pojazdów należących do organów ścigania;
5. w ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2024 r. poz. 485) w zakresie wyłączenia z regulacji członków personelu statutowego w stałej służbie Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej;
6. w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2025 r. poz. 1079) w zakresie organizowania lub koordynowania przez Agencję Frontex operacji i interwencji powrotowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

MSWiA

Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu

MSWiA

I kwartał 2026 r.