Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

02.12.2025 15:31 Agnieszka Moskaluk

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Infrastruktury

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz niektórych innych ustaw	2.0	02.12.2025 15:32 Agnieszka Moskaluk
Projekt ustawy o zmianie ustawy o tachografach oraz niektórych innych ustaw	1.0	02.12.2025 15:31 Agnieszka Moskaluk

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC129","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Potrzeba wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o tachografach (Dz. U. z 2024 r. poz. 1037) podyktowana została potrzebą określenia szczegółowego trybu wydawania, przedłużania lub wymiany kart do tachografów i procedury odwoławczej. Zaproponowane zmiany w dotychczas istniejących przepisach, realizują potrzebę wyeliminowania niejasności oraz poprawę czytelności norm prawnych sprawiających trudności w interpretacji co pozytywnie wpłynie na usprawnienie całego procesu realizacji wniosków o wydanie, przedłużenie lub wymianę karty do tachografu i zapewni użytkownikom tych kart możliwość niezakłóconego wykonywania pracy.\n\nW ramach przedmiotowej regulacji zakłada się również dostosowanie krajowych przepisów do rozporządzenia (UE) 2024/1230 z dnia 24 kwietnia 2024 r. zmieniającego rozporządzenia (WE) nr 80/2009, (UE) nr 996/2010 i (UE) nr 165/2014 w odniesieniu do niektórych wymogów sprawozdawczych w dziedzinie transportu drogowego i lotnictwa (Dz. Urz. UE L 2024/1230 z 29.04.2024). Przedmiotowe rozporządzenie unijne zmieniło art. 24 ust. 5 rozporządzenia (UE) nr 165/2014 w taki sposób, że właściwe organy państw członkowskich będą zobowiązane do publikowania wykazów zatwierdzonych warsztatów oraz wydanych im kart na publicznie dostępnej stronie internetowej oraz zapewniania aktualizacji tych wykazów, co najmniej raz w roku. Wykazy krajowych stron internetowych zawierających powyższe dane będą publikowane na stronie internetowej Komisji Europejskiej. W związku z powyższym nowy tryb publikacji wykazów zatwierdzonych warsztatów oraz wydanych im kart, jak również zapewniania aktualizacji tych wykazów wymaga wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 5 lipca 2018 r. o tachografach.\n\nPonadto, celem zmiany ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o tachografach jest również zastąpienie m.in. decyzji zezwalających na prowadzenie działalności w zakresie instalacji, sprawdzania, przeglądów lub napraw tachografów wydawanych na druku zabezpieczonym przed podrobieniem lub przerobieniem (druku ścisłego zarachowania) na decyzje wydawane w postaci elektronicznej. Wydawanie decyzji na drukach zabezpieczonych wydłuża czas załatwienia sprawy, uniemożliwia procedowanie jej całkowicie w postaci elektronicznej oraz generuje wysokie koszty zakupu specjalnego papieru oraz wysyłki drogą tradycyjną (pocztową). Dotychczasowa praktyka stosowania ustawy wskazuje na zasadność zaprzestania stosowania tej formy zabezpieczenia przedmiotowych decyzji. Taka forma wydłuża proces wydawania decyzji, a zabezpieczenie decyzji może być osiągnięte w inny, równolegle już stosowany sposób poprzez podpis kwalifikowany.\n\nPonadto wprowadzane projektowaną ustawą zmiany w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1539, 1544 i 1855) mają na celu dostosowanie polskiego porządku prawnego do przepisów rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2022/695 z dnia 2 maja 2022 r. ustanawiającego zasady dostosowania dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wspólnego wzoru służącego obliczaniu stopnia ryzyka przedsiębiorstw transportowych (Dz. Urz. UE L 129 z 03.05.2022, str. 33-36), zwanego dalej: „rozporządzeniem (UE) 2022/695”, a także rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/2381 z dnia 29 września 2023 r. zmieniającego rozporządzanie wykonawcze (UE) 2016/480 ustanawiające wspólne zasady dotyczące połączenia krajowych rejestrów elektronicznych przedsiębiorców transportu drogowego (Dz. Urz. UE L 2023/2381 z 05.10.2023), zwanego dalej: „rozporządzeniem (UE) 2023/2381” oraz służą również realizacji decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2024/773 z dnia 4 marca 2024 r. zmieniającej decyzję 2009/992/UE w sprawie minimalnych wymogów dotyczących dodatkowych danych, które mają być wprowadzane do krajowego rejestru elektronicznego przedsiębiorców transportu drogowego (Dz. Urz. UE L z 06.03.2024).\nProjektowana regulacja wprowadza także zmiany dotyczące załączników do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym mają na celu dostosowanie przepisów krajowych do rozporządzenia Komisji (UE) 2016/403 z dnia 18 marca 2016 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 w odniesieniu do klasyfikacji poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego, oraz zmieniającego załącznik III do dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 74 z 19.3.2016, str. 8), zmienionego rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/694 z dnia 2 maja 2022 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) 2016/403 w odniesieniu do nowych poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego (Dz.U. L 129 z 3.5.2022, str. 22). \n\nW konsekwencji przyjętych regulacji unijnych należy dokonać zmian w zakresie funkcjonowania systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w krajowych rejestrach elektronicznych przedsiębiorców transportu drogowego, m.in. poprzez rozszerzenie współpracy i wymiany informacji między organami kontrolnymi państw członkowskich UE, a także rozszerzenie wykorzystania tych systemów. \n\nDodatkowo, zgodnie ze znowelizowanym art. 12 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającego dyrektywę Rady 96/26/WE (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 51, z późn. zm.), zwanym dalej: „rozporządzeniem (WE) nr 1071/2009”, powstała konieczność uzupełnienia systemu oceny ryzyka o dane z kontroli przeprowadzonych przez wszystkie organy kontrolne oraz dodatkowy katalog naruszeń, a przez to rozszerzenia prowadzonych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego systemu Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego, zwanego dalej „KREPTD” oraz centralnej ewidencji naruszeń, zwanej dalej „CEN”.\n\nPonadto zgodnie z art. 1 pkt 2 rozporządzenia (UE) 2023/2381, na państwa członkowskie został nałożony obowiązek przyznania organom kontrolnym, zarówno krajowym jak i zagranicznym, odpowiedzialnym za prowadzenie kontroli drogowych, dostępu poprzez KREPTD, m.in. do danych odnoszących się do wyników oceny ryzyka. Niezbędne jest wprowadzenie zmian mających na celu umożliwienie poszczególnym organom kontrolnym sprawne przekazywanie i uzyskiwanie informacji, które wynikają z zadania związanego z prowadzeniem oceny ryzyka przedsiębiorców transportu drogowego.\n\nJednocześnie zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2561 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób (ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 330 z 23.12.2022, str. 46, z późn. zm.), kierowca z państwa trzeciego, który kieruje pojazdami wykorzystywanymi do przewozu drogowego rzeczy na rzecz przewoźnika posiadającego siedzibę w UE, musi mieć możliwość wykazania posiadania kwalifikacji i szkolenia przewidzianych w niniejszej dyrektywie poprzez okazanie świadectwa kierowcy przewidzianego w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych (przekształcenie) (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 72, z późn. zm.), pod warunkiem że zawiera ono wpis kodu unijnego „95”. \n\nW związku z powyższym, wymagana jest zmiana ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym polegająca na kompleksowym uregulowaniu zasad wydawania, zwrotu oraz kontroli świadectw kierowcy w celu zapewnienia odpowiednich środków do możliwości wykazania przez obywatela państwa trzeciego, który kieruje pojazdami wykorzystywanymi do przewozu drogowego rzeczy posiadania kwalifikacji i szkolenia przewidzianych w dyrektywie poprzez okazanie świadectwa kierowcy. \n\nKonsekwentnie niezbędne jest wprowadzenie stosownych zmian w: ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, 620, 622 i 769) oraz ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 85), mających na celu usprawnienie i uproszczenie procesu wydawania i kontroli już wydanych świadectw kierowców.\n\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projektowana regulacja wprowadza także zmiany dotyczące załączników do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym mają na celu dostosowanie przepisów krajowych do rozporządzenia Komisji (UE) 2016/403 z dnia 18 marca 2016 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 w odniesieniu do klasyfikacji poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego, oraz zmieniającego załącznik III do dyrektywy 2006/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 74 z 19.3.2016, str. 8), zmienionego rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2022/694 z dnia 2 maja 2022 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) 2016/403 w odniesieniu do nowych poważnych naruszeń przepisów unijnych, które mogą prowadzić do utraty dobrej reputacji przez przewoźnika drogowego (Dz.U. L 129 z 3.5.2022, str. 22). \n\nW konsekwencji przyjętych regulacji unijnych należy dokonać zmian w zakresie funkcjonowania systemu oceny ryzyka podmiotów wykonujących przewóz drogowy w krajowych rejestrach elektronicznych przedsiębiorców transportu drogowego, m.in. poprzez rozszerzenie współpracy i wymiany informacji między organami kontrolnymi państw członkowskich UE, a także rozszerzenie wykorzystania tych systemów. \n\nDodatkowo, zgodnie ze znowelizowanym art. 12 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającego dyrektywę Rady 96/26/WE (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 51, z późn. zm.), zwanym dalej: „rozporządzeniem (WE) nr 1071/2009”, powstała konieczność uzupełnienia systemu oceny ryzyka o dane z kontroli przeprowadzonych przez wszystkie organy kontrolne oraz dodatkowy katalog naruszeń, a przez to rozszerzenia prowadzonych przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego systemu Krajowego Rejestru Elektronicznego Przedsiębiorców Transportu Drogowego, zwanego dalej „KREPTD” oraz centralnej ewidencji naruszeń, zwanej dalej „CEN”.\n\nPonadto zgodnie z art. 1 pkt 2 rozporządzenia (UE) 2023/2381, na państwa członkowskie został nałożony obowiązek przyznania organom kontrolnym, zarówno krajowym jak i zagranicznym, odpowiedzialnym za prowadzenie kontroli drogowych, dostępu poprzez KREPTD, m.in. do danych odnoszących się do wyników oceny ryzyka. Niezbędne jest wprowadzenie zmian mających na celu umożliwienie poszczególnym organom kontrolnym sprawne przekazywanie i uzyskiwanie informacji, które wynikają z zadania związanego z prowadzeniem oceny ryzyka przedsiębiorców transportu drogowego.\n\nJednocześnie zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2561 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób (ujednolicenie) (Dz. Urz. UE L 330 z 23.12.2022, str. 46, z późn. zm.), kierowca z państwa trzeciego, który kieruje pojazdami wykorzystywanymi do przewozu drogowego rzeczy na rzecz przewoźnika posiadającego siedzibę w UE, musi mieć możliwość wykazania posiadania kwalifikacji i szkolenia przewidzianych w niniejszej dyrektywie poprzez okazanie świadectwa kierowcy przewidzianego w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009 z dnia 21 października 2009 r. dotyczącego wspólnych zasad dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych (przekształcenie) (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009, str. 72, z późn. zm.), pod warunkiem że zawiera ono wpis kodu unijnego „95”. \n\nW związku z powyższym, wymagana jest zmiana ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym polegająca na kompleksowym uregulowaniu zasad wydawania, zwrotu oraz kontroli świadectw kierowcy w celu zapewnienia odpowiednich środków do możliwości wykazania przez obywatela państwa trzeciego, który kieruje pojazdami wykorzystywanymi do przewozu drogowego rzeczy posiadania kwalifikacji i szkolenia przewidzianych w dyrektywie poprzez okazanie świadectwa kierowcy. \n\nKonsekwentnie niezbędne jest wprowadzenie stosownych zmian w: ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 350, 620, 622 i 769) oraz ustawie z dnia 9 kwietnia 2010 r. o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych (Dz. U. z 2025 r. poz. 85), mających na celu usprawnienie i uproszczenie procesu wydawania i kontroli już wydanych świadectw kierowców.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":" Stanisław Bukowiec Sekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"II kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}