Powrót

Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy - Prawo przewozowe oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD431","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy – Prawo przewozowe oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym, zwany dalej „projektem ustawy”, jest wynikiem przeprowadzonej analizy funkcjonowania rynku przewozu osób realizowanego taksówkami. Cykliczne kontrole drogowe prowadzone przez Inspekcję Transportu Drogowego przy udziale innych służ kontrolnych wykazują, że występują nieprawidłowości w tym obszarze transportu drogowego, które wymagają uregulowania. W toku kontroli ujawniono, że część kierowców taksówek nie posiadała wymaganych prawem dokumentów uprawniających do wykonywania przewozu osób (wypisów z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz polskiego prawa jazdy), a niektórzy kierujący nie posiadali prawa pobytu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej lub byli poszukiwani do odbycia kary pozbawienia wolności. Powoduje to, że bezpieczeństwo pasażerów korzystających z tej formy transportu drogowego jak i bezpieczeństwo innych użytkowników dróg nie jest wystarczająco zabezpieczone. W związku z tym w projekcie ustawy przewiduje się rozszerzenie katalogu przestępstw, które uniemożliwią osobom wykonywanie pracy na stanowisku kierowcy taksówki jak i wprowadzenie obowiązku, w przypadku obywateli państw trzecich, przedstawienia dodatkowo informacji dotyczącej karalności uzyskanej z rejestru państwa ich obywatelstwa, a nie tylko z Krajowego Rejestru Karnego.\nProjekt ustawy wprowadzi także inne zmiany mające na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących podejmowania i wykonywania przewozów taksówkowych oraz przewozów okazjonalnych realizowanych samochodami osobowymi jak i wykonywania pośrednictwa przy przewozie osób. \n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Główne propozycje zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy – Prawo przewozowe oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym:\n- dodanie regulacji stanowiących, że kierowcy taksówek oraz przewozów okazjonalnych nie będą mogli być prawomocnie skazani za przestępstwa karne skarbowe lub przestępstwa umyślne: przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, obrotowi gospodarczemu, wiarygodności dokumentów, za przestępstwa, o których mowa w art. 56 i 58 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz nie będzie mógł być wobec nich prawomocnie orzeczony zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych;\n- wskazanie, że pojazd, który ma być używany jako taksówka musi być poddany dodatkowemu badaniu technicznemu oraz posiadać obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej potwierdzające, że pojazd będzie wykorzystywany jako taksówka. Do wniosku o udzielenie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką zostanie wprowadzony obowiązek dołączenia kopii dowodu rejestracyjnego z adnotacją „TAXI” oraz kopii potwierdzenia zawarcia ubezpieczenia OC pojazdu;\n- wprowadzenie obowiązku, w przypadku osoby niebędącej obywatelem państwa Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, aby zaświadczenie potwierdzające niekaralność było przedkładane do organu licencyjnego również z państwa pochodzenia osoby wraz z tłumaczeniem przysięgłym na język polski dokonanym przez tłumacza przysięgłego ustanowionego w Polsce albo właściwego konsula;\n- wprowadzenie ograniczenia, że organ udzielający licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką wydaje wypis lub wypisy z tej licencji maksymalnie do dwóch licencji obejmujących obszar właściwości tego organu;\n- doprecyzowanie kompetencji rad gmin w zakresie możliwości ustalania cen maksymalnych za przewozy taksówkami na terenie gminy z uwzględnieniem rozliczania opłaty za przewóz osób przy użyciu aplikacji mobilnej;\n- wprowadzenie możliwości ustalania przez radę gminy cen za przewozy okazjonalne wykonywane pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą realizowane na terenie gminy;\n- wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym przed rozpoczęciem przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą, wymagane będzie przedstawienie informacji o cenie realizowanego przewozu i akceptacji jej przez pasażera;\n- wprowadzenie dla pośredników przy przewozie osób obowiązku weryfikowania czy pojazdy, którymi będą realizowane przewozy osób posiadają dodatkowe badanie techniczne przewidziane dla taksówek, dedykowane ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej oraz czy posiadana aplikacja mobilna spełnia wymagania, dla kas rejestrujących mających postać oprogramowania określone w przepisach o podatku od towarów i usług;\n- wprowadzenie obowiązku posiadania ogólnopolskiego identyfikatora kierowcy taksówki na terytorium całego kraju. Identyfikator będzie potwierdzał, że kierowca spełnia niezbędne wymagania do wykonywania pracy kierowcy taksówki;\n- obniżenie wysokości kar pieniężnych jakie mogą być nałożone na pośredników przy przewozie osób, tak aby były one proporcjonalne w stosunku do popełnionego naruszenia;\n- doprecyzowanie regulacji prawnych dotyczących zasad dowozu uczniów do szkół realizowanego pojazdami, których właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego. \n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Stanisław Bukowiec Sekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MI","value":"MI"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2027 r. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UD431
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
D – pozostałe projekty
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
Opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy – Prawo przewozowe oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym, zwany dalej „projektem ustawy”, jest wynikiem przeprowadzonej analizy funkcjonowania rynku przewozu osób realizowanego taksówkami. Cykliczne kontrole drogowe prowadzone przez Inspekcję Transportu Drogowego przy udziale innych służ kontrolnych wykazują, że występują nieprawidłowości w tym obszarze transportu drogowego, które wymagają uregulowania. W toku kontroli ujawniono, że część kierowców taksówek nie posiadała wymaganych prawem dokumentów uprawniających do wykonywania przewozu osób (wypisów z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką oraz polskiego prawa jazdy), a niektórzy kierujący nie posiadali prawa pobytu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej lub byli poszukiwani do odbycia kary pozbawienia wolności. Powoduje to, że bezpieczeństwo pasażerów korzystających z tej formy transportu drogowego jak i bezpieczeństwo innych użytkowników dróg nie jest wystarczająco zabezpieczone. W związku z tym w projekcie ustawy przewiduje się rozszerzenie katalogu przestępstw, które uniemożliwią osobom wykonywanie pracy na stanowisku kierowcy taksówki jak i wprowadzenie obowiązku, w przypadku obywateli państw trzecich, przedstawienia dodatkowo informacji dotyczącej karalności uzyskanej z rejestru państwa ich obywatelstwa, a nie tylko z Krajowego Rejestru Karnego.
Projekt ustawy wprowadzi także inne zmiany mające na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących podejmowania i wykonywania przewozów taksówkowych oraz przewozów okazjonalnych realizowanych samochodami osobowymi jak i wykonywania pośrednictwa przy przewozie osób.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Główne propozycje zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, ustawy – Prawo przewozowe oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym:
- dodanie regulacji stanowiących, że kierowcy taksówek oraz przewozów okazjonalnych nie będą mogli być prawomocnie skazani za przestępstwa karne skarbowe lub przestępstwa umyślne: przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, mieniu, obrotowi gospodarczemu, wiarygodności dokumentów, za przestępstwa, o których mowa w art. 56 i 58 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz nie będzie mógł być wobec nich prawomocnie orzeczony zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych;
- wskazanie, że pojazd, który ma być używany jako taksówka musi być poddany dodatkowemu badaniu technicznemu oraz posiadać obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej potwierdzające, że pojazd będzie wykorzystywany jako taksówka. Do wniosku o udzielenie licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką zostanie wprowadzony obowiązek dołączenia kopii dowodu rejestracyjnego z adnotacją „TAXI” oraz kopii potwierdzenia zawarcia ubezpieczenia OC pojazdu;
- wprowadzenie obowiązku, w przypadku osoby niebędącej obywatelem państwa Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, aby zaświadczenie potwierdzające niekaralność było przedkładane do organu licencyjnego również z państwa pochodzenia osoby wraz z tłumaczeniem przysięgłym na język polski dokonanym przez tłumacza przysięgłego ustanowionego w Polsce albo właściwego konsula;
- wprowadzenie ograniczenia, że organ udzielający licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób taksówką wydaje wypis lub wypisy z tej licencji maksymalnie do dwóch licencji obejmujących obszar właściwości tego organu;
- doprecyzowanie kompetencji rad gmin w zakresie możliwości ustalania cen maksymalnych za przewozy taksówkami na terenie gminy z uwzględnieniem rozliczania opłaty za przewóz osób przy użyciu aplikacji mobilnej;
- wprowadzenie możliwości ustalania przez radę gminy cen za przewozy okazjonalne wykonywane pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą realizowane na terenie gminy;
- wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym przed rozpoczęciem przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą, wymagane będzie przedstawienie informacji o cenie realizowanego przewozu i akceptacji jej przez pasażera;
- wprowadzenie dla pośredników przy przewozie osób obowiązku weryfikowania czy pojazdy, którymi będą realizowane przewozy osób posiadają dodatkowe badanie techniczne przewidziane dla taksówek, dedykowane ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej oraz czy posiadana aplikacja mobilna spełnia wymagania, dla kas rejestrujących mających postać oprogramowania określone w przepisach o podatku od towarów i usług;
- wprowadzenie obowiązku posiadania ogólnopolskiego identyfikatora kierowcy taksówki na terytorium całego kraju. Identyfikator będzie potwierdzał, że kierowca spełnia niezbędne wymagania do wykonywania pracy kierowcy taksówki;
- obniżenie wysokości kar pieniężnych jakie mogą być nałożone na pośredników przy przewozie osób, tak aby były one proporcjonalne w stosunku do popełnionego naruszenia;
- doprecyzowanie regulacji prawnych dotyczących zasad dowozu uczniów do szkół realizowanego pojazdami, których właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MI
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Stanisław Bukowiec Sekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MI
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2027 r.
Status realizacji: