Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC26","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty ustaw","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"C – projekty implementujące UE","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Dokonanie zmian w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 710, z późn. zm.) wynika z konieczności wdrożenia przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie interoperacyjności kolei w Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 138 z 26.05.2016, str. 44, z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą 2016/797”. Ww. dyrektywa wprowadza m.in. zmiany dotyczące jednostek oceniających zgodność (rozdział VI dyrektywy 2016/797), w związku z czym, zgodnie z pierwotnymi przepisami dyrektywy 2016/797, jednostki notyfikowane w oparciu o dotychczasową dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie mogłyby prowadzić działalność jedynie do dnia 16 czerwca 2020 r. Niemniej jednak dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/700 z dnia 25 maja 2020 r. zmieniająca dyrektywy (UE) 2016/797 i (UE) 2016/798 w odniesieniu do przedłużenia okresu ich transpozycji (Dz. Urz. UE L 165 z 27.05.2020, str. 27) wydłużyła ten termin do dnia 31 października 2020 r. Mając na uwadze powyższe aby jednostki notyfikowane były uprawnione do wykonywania zadań po dniu 31 października 2020 r. muszą przed tym dniem zostać notyfikowane Komisji Europejskiej w oparciu o dyrektywę 2016/797.\nZgodnie z informacjami Komisji Europejskiej warunkiem koniecznym do uznania notyfikacji jednostek w oparciu o dyrektywę 2016/797 jest wykazanie, że państwo członkowskie implementowało do prawa krajowego przynajmniej rozdział VI dyrektywy 2016/797 dotyczący jednostek notyfikowanych (tj. przepisy art. 27-45, z wyjątkiem przepisów, które adresowane są do Komisji Europejskiej). Biorąc pod uwagę powyższe czynniki, została podjęta decyzja że proces implementacji filara technicznego IV pakietu kolejowego jest realizowany dwuetapowo. W pierwszej kolejności zapewniona zostanie transpozycja rozdziału VI dyrektywy 2016/797, tak żeby umożliwić jednostkom notyfikowanym notyfikację w oparciu o tę dyrektywę.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"W wyniku dokonanej przez Ministerstwo Infrastruktury analizy stwierdzono, że transpozycję większości przepisów rozdziału VI dyrektywy 2016/797 zapewnia ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U. z 2019 r. poz. 544). Pozostałe przepisy rozdziału VI dyrektywy 2016/797 wymagające transpozycji zostaną zaimplementowane w projektowanej ustawie. Kluczowe zmiany w ustawie o transporcie kolejowym związane są m.in. z:\n- dodaniem nowych wymagań dla jednostek notyfikowanych odnoszących się do procedury oceny zgodności i wydawania certyfikatów weryfikacji WE, wynikających z dyrektywy 2016/797,\n- dodaniem wymogu posiadania osobowości prawnej przez ubiegające się o notyfikację jednostki oceniające zgodność,\n- dodaniem przepisów regulujących wymogi oraz zasady działalności w odniesieniu do jednostek wyznaczonych, o których mowa w art. 45 dyrektywy 2016/797, w tym wymóg posiadania akredytacji przez jednostki ubiegające się o status jednostki wyznaczonej.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MI","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Andrzej Bittel Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MI","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 7 sierpnia 2020 r.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UC26
Rodzaj dokumentu:
projekty ustaw
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
Dokonanie zmian w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 710, z późn. zm.) wynika z konieczności wdrożenia przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie interoperacyjności kolei w Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 138 z 26.05.2016, str. 44, z późn. zm.), zwanej dalej „dyrektywą 2016/797”. Ww. dyrektywa wprowadza m.in. zmiany dotyczące jednostek oceniających zgodność (rozdział VI dyrektywy 2016/797), w związku z czym, zgodnie z pierwotnymi przepisami dyrektywy 2016/797, jednostki notyfikowane w oparciu o dotychczasową dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie mogłyby prowadzić działalność jedynie do dnia 16 czerwca 2020 r. Niemniej jednak dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/700 z dnia 25 maja 2020 r. zmieniająca dyrektywy (UE) 2016/797 i (UE) 2016/798 w odniesieniu do przedłużenia okresu ich transpozycji (Dz. Urz. UE L 165 z 27.05.2020, str. 27) wydłużyła ten termin do dnia 31 października 2020 r. Mając na uwadze powyższe aby jednostki notyfikowane były uprawnione do wykonywania zadań po dniu 31 października 2020 r. muszą przed tym dniem zostać notyfikowane Komisji Europejskiej w oparciu o dyrektywę 2016/797. Zgodnie z informacjami Komisji Europejskiej warunkiem koniecznym do uznania notyfikacji jednostek w oparciu o dyrektywę 2016/797 jest wykazanie, że państwo członkowskie implementowało do prawa krajowego przynajmniej rozdział VI dyrektywy 2016/797 dotyczący jednostek notyfikowanych (tj. przepisy art. 27-45, z wyjątkiem przepisów, które adresowane są do Komisji Europejskiej). Biorąc pod uwagę powyższe czynniki, została podjęta decyzja że proces implementacji filara technicznego IV pakietu kolejowego jest realizowany dwuetapowo. W pierwszej kolejności zapewniona zostanie transpozycja rozdziału VI dyrektywy 2016/797, tak żeby umożliwić jednostkom notyfikowanym notyfikację w oparciu o tę dyrektywę.
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
W wyniku dokonanej przez Ministerstwo Infrastruktury analizy stwierdzono, że transpozycję większości przepisów rozdziału VI dyrektywy 2016/797 zapewnia ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U. z 2019 r. poz. 544). Pozostałe przepisy rozdziału VI dyrektywy 2016/797 wymagające transpozycji zostaną zaimplementowane w projektowanej ustawie. Kluczowe zmiany w ustawie o transporcie kolejowym związane są m.in. z: - dodaniem nowych wymagań dla jednostek notyfikowanych odnoszących się do procedury oceny zgodności i wydawania certyfikatów weryfikacji WE, wynikających z dyrektywy 2016/797, - dodaniem wymogu posiadania osobowości prawnej przez ubiegające się o notyfikację jednostki oceniające zgodność, - dodaniem przepisów regulujących wymogi oraz zasady działalności w odniesieniu do jednostek wyznaczonych, o których mowa w art. 45 dyrektywy 2016/797, w tym wymóg posiadania akredytacji przez jednostki ubiegające się o status jednostki wyznaczonej.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MI
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Andrzej Bittel Sekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MI
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
III kwartał 2020 r. - ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 7 sierpnia 2020 r.