Projekt ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:

25.08.2026 14:45 Monika Majewska

Wytwarzający/ Odpowiadający:

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

Pokaż historię zmian

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym	1.0	25.08.2026 14:45 Monika Majewska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC164","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Celem wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 24 sierpnia 2007 r. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 1355, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o SIS i VIS”, jest dostosowanie do nowych przepisów w zakresie Systemu Informacyjnego Schengen, zwanego dalej „SIS”, tj. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1190 z dnia 6 lipca 2022 r. \nw sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1862 w odniesieniu do wprowadzania do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) wpisów informacyjnych służących interesom Unii i dotyczących obywateli państw trzecich, zwanego dalej „rozporządzeniem 2022/1190”. \nRozporządzenie 2022/1190 wprowadza nową kategorię wpisów, tj. wpisy informacyjne służące interesom Unii i dotyczące obywateli państw trzecich, zwane dalej „wpisami informacyjnymi”. \nBiorąc pod uwagę międzynarodowy charakter poważnej przestępczości i terroryzmu, w aktualnym stanie prawnym, uzyskane przez państwa trzecie i organizacje międzynarodowe informacje o sprawcach poważnych przestępstw i aktów terrorystycznych lub o osobach podejrzanych o zaangażowanie w poważną przestępczość lub terroryzm, w szczególności gdy dana osoba jest obywatelem państwa trzeciego, są udostępniane wyłącznie Europolowi.\nW związku z powyższym, w dotychczas obowiązujących przepisach dotyczących funkcjonowania Systemu Informacyjnego Schengen została zidentyfikowana luka polegająca na tym, że wymiana informacji dotyczących poważnej przestępczości i terroryzmu, w szczególności informacji dotyczących zagranicznych bojowników terrorystycznych, była udostępniana w ograniczonym zakresie.\nAby zlikwidować lukę w udostępnianiu tych informacji podjęto decyzję, by na wniosek Europolu państwa członkowskie mogły wprowadzać do SIS wpisy służące interesom Unii i dotyczące obywateli państw trzecich.\nDodatkową kwestią wymagającą doprecyzowania w przepisach ustawy o SIS i VIS jest określenie organu właściwego do realizacji obowiązku sprawozdawczego, o którym mowa w art. 68 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1862 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, zmiany i uchylenia decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1986/2006 i decyzji Komisji 2010/261/UE (Dz. Urz. UE L 312 z 07.12.2018, str. 56, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 2018/1862”, i art. 54 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1861 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w dziedzinie odpraw granicznych, zmiany konwencji wykonawczej do układu z Schengen oraz zmiany i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 (Dz. Urz. UE L 312 z 07.12.2018, str. 14, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem 2018/1861”, tj. w zakresie realizacji praw osób, których dane dotyczą. Należy zaznaczyć, że przepisy tych rozporządzeń nie określają organów krajowych, na których spoczywa obowiązek gromadzenia określonych informacji wymienionych w art. 68 ust. 3 rozporządzenia 2018/1862 i art. 54 ust. 3 rozporządzenia 2018/1861, a tym samym nie ingerują w kompetencje państw członkowskich do określania właściwych organów w tych sprawach oraz w zadania poszczególnych organów wynikające z ich statusu ustrojowego w danym państwie. \nW związku z powyższym, w celu rozstrzygnięcia pojawiających się wątpliwości o charakterze kompetencyjnym w tym zakresie, proponuje się wskazanie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, zwanego dalej „Prezesem UODO” lub „PUODO”, jako organu właściwego do realizacji tego obowiązku na gruncie prawa krajowego.\nZgodnie z art. 54 ust. 4 rozporządzenia 2018/1861 i art. 68 ust. 4 rozporządzenia 2018/1862 sprawozdania państw członkowskich, o których mowa w art. 54 ust. 3 rozporządzenia 2018/1861 i art. 68 ust. 3 rozporządzenia 2018/1862, są włączane do wspólnego sprawozdania o działalności dotyczącej skoordynowanego nadzoru, przesyłanego co roku przez Europejską Radę Ochrony Danych, zwaną dalej „EROD”, Parlamentowi Europejskiemu, Radzie UE i Komisji Europejskiej. Jednocześnie, skoordynowany nadzór nad SIS zapewniają krajowe organy nadzorcze i EROD, co wynika z art. 57 ust. 1 rozporządzenia 2018/1861 i art. 71 ust. 1 rozporządzenia 2018/1862. \nW Polsce organem nadzorczym w rozumieniu tych przepisów jest Prezes UODO, który współpracuje z EROD w ramach skoordynowanego nadzoru nad SIS. Biorąc pod uwagę powyższe, w projektowanej ustawie zaproponowano wskazanie PUODO jako organu właściwego w zakresie przygotowania sprawozdania i przekazania go do EROD. Sprawozdanie sporządza się na podstawie danych PUODO, centralnego organu technicznego KSI oraz Ministerstwa Sprawiedliwości. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Projekt ustawy przewiduje:\n1) wprowadzenie do słowniczka pojęć używanych w ustawie następujących definicji: wpis informacyjny, obywatel państwa trzeciego i Europol; \n2) wskazanie organów uprawnionych do wprowadzania wpisów informacyjnych, tj. Policji, Służby Celno-Skarbowej, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Służby Ochrony Państwa, Żandarmerii Wojskowej oraz Centralnego Biura Antykorupcyjnego;\n3) wskazanie organów uprawnionych do wglądu do danych SIS dotyczących wpisów informacyjnych, tj.: Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Żandarmerii Wojskowej, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Celno-Skarbowej, Służby Ochrony Państwa, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, sądu oraz prokuratury;\n4) określenie procedury postępowania z wnioskiem Europolu o dokonanie wpisu informacyjnego przy pośrednictwie Jednostki Krajowej Europolu, która będzie odpowiedzialna za koordynację wymiany informacji, w tym odebranie i przekierowanie takiego wniosku do organów uprawnionych do wprowadzania wpisów informacyjnych, zgodnie z ich zakresem właściwości;\n5) obowiązek organów uprawnionych do wprowadzania wpisów informacyjnych do dokonywania uzupełnienia, zmiany lub usunięcia wpisu informacyjnego po uzyskaniu informacji uzupełniających przekazanych przez Europol o istotnych dodatkowych lub zmienionych danych w odniesieniu do wpisu informacyjnego dokonanego przez ten organ; \n6) obowiązek organów uprawnionych do wprowadzania wpisów informacyjnych do sprawdzenia i w razie konieczności dokonania korekty lub usunięcia wprowadzonych przez siebie danych w przypadku przekazania przez Europol informacji wskazujących na to, że dane wprowadzone do SIS są niezgodne ze stanem faktycznym lub są przechowywane niezgodnie z prawem;\n7) wskazanie Jednostki Krajowej Europolu jako organu właściwego do prowadzenia sprawozdawczości, o której mowa w art. 37a ust. 9 rozporządzenia 2018/1862;\n8) nałożenie na organy uprawnione do wglądu do danych SIS obowiązku polegającego na bezzwłocznym informowaniu biura SIRENE o odnalezieniu na skutek wglądu do danych SIS osoby, której dotyczy wpis informacyjny lub przedmiotu z nią powiązanego;\n9) nadanie nowego brzmienia upoważnieniu ustawowemu określonemu w art. 4 ust. 9 ustawy o SIS i VIS; \n10) wskazanie Prezesa UODO, jako organu właściwego do składania Europejskiej Radzie Ochrony Danych sprawozdania, o którym mowa w art. 54 ust. 3 rozporządzenia 2018/1861 i art. 68 ust. 3 rozporządzenia 2018/1862, oraz określenie źródła danych wykorzystywanych do sporządzenia sprawozdania, poprzez wskazanie, że są to:\n- dane własne Prezesa UODO, \n- dane przekazane przez centralny organ techniczny KSI, którym jest Komendant Główny Policji, \n- dane przekazane przez Ministra Sprawiedliwości.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MSWiA","value":"MSWiA"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Tomasz Szymański Sekretarz Stanu, Pełnomocnik Rządu do spraw Wielkoskalowych Systemów Informacyjnych Unii Europejskiej","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MSWiA","value":"MSWiA"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2026 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}