Powrót

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC21","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty ustaw","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"C – projekty implementujące UE","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"1. Konieczność implementacji do krajowego prawa przepisów:\n- dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące oznakowania broni palnej i jej istotnych komponentów zgodnie z dyrektywą Rady 91/477/EWG w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz. Urz. UE. L Nr 15 str. 18 z 17.1.2019 r.) w zakresie dotyczącym odpowiedzialności ministra właściwego do spraw wewnętrznych;\n- dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące broni alarmowej i sygnałowej zgodnie z dyrektywą Rady 91/477/EWG w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz. Urz. UE L Nr 15 str. 22 z 17.1.2019 r.) w zakresie dotyczącym odpowiedzialności ministra właściwego do spraw wewnętrznych.\n2. Konieczność doprecyzowania przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 1545).","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym weszła w życie w dniu 1 sierpnia 2019 r. W trakcie zaawansowanych już prac legislacyjnych nad ww. ustawą, które miały między innym na celu implementację przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE dnia 17 maja 2017 r. (Dz. Urz. UE L 137/22 z 24.5.2017), zostały ogłoszone, na mocy tej dyrektywy, dwie dyrektywy wykonawcze Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. i 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. Państwa członkowskie zostały zobowiązane do wprowadzenia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania przepisów tych dwóch dyrektyw wykonawczych najpóźniej do dnia 17 stycznia 2020 r.\nWprowadzenie w życie przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. wymaga:\n1) ustawowego ustalenia, że strzelecka broń palna i jej istotne części, niezależnie od tego czy są częścią strzeleckiej broni palnej, czy też są wprowadzane do obrotu oddzielnie, oznakowywane są czytelnym, trwałym i niepowtarzalnym oznakowaniem naniesionym zgodnie ze specyfikacjami technicznymi dotyczącymi oznakowania broni palnej i jej istotnych części, które zostały określone w załączniku do tej dyrektywy;\n2) ustalenia rodzaju alfabetu oraz minimalnych wymiarów czcionki oznakowania strzeleckiej broni palnej i jej istotnych części;\n3) określenia dopuszczonych przez państwo metod nanoszenia oznakowania strzeleckiej broni palnej i jej istotnych części ze szczególnym uwzględnieniem sposobu nanoszenia oznakowania na szkielecie lub komorze zamkowej strzeleckiej broni palnej wykonanych z materiałów niemetalowych, w szczególności z polimerowych tworzyw sztucznych;\n4) określenia zasad dodatkowego oznaczenia pozwalającego na identyfikację podmiotu przekazującego strzelecką broń palną i jej istotne części z zapasów państwowych formacji uzbrojonych.\nWprowadzenie w życie przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. wymaga:\n1) ustawowego ustalenia, że dana broń zostanie uznana za broń alarmową i sygnałową, a tym samym nie zostanie ona uznana za strzelecką broń palną, jeżeli państwowy podmiot uprawniony zweryfikuje i wyda świadectwo, że jest to broń, która została wytworzona zgodnie ze specyfikacjami technicznymi określonymi w Załączniku do dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r.;\n2) ustalenia zasad oznakowania broni alarmowej i sygnałowej, w tym oznakowania jej istotnych części, rodzaju alfabetu i wymiarów czcionki oznakowania oraz dodatkowego oznakowania wskazującego, że jest to broń alarmowa i sygnałowa i jej wytworzenie oraz wprowadzenie do obrotu na terytorium Polski zostało poddane państwowej kontroli;\n3) określenia państwowego podmiotu uprawnionego do weryfikacji zgodności wytworzenia broni palnej ze specyfikacjami technicznymi dotyczącymi broni alarmowej i sygnałowej i wydania świadectwa o nieuznaniu takiej broni za broń palną i że broń ta może zostać wprowadzona do obrotu na rynku cywilnym, jako broń alarmowa i sygnałowa;\n4) utworzenia Krajowego Punktu Kontaktowego ds. Broni Alarmowej i Sygnałowej, którego głównym zadaniem będzie wymiana informacji o wytwarzanych i kontrolowanych przez państwa członkowskie typach i modelach broni alarmowej i sygnałowej. Przepisy projektowanej ustawy o zmianie ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określają szczegółowo ww. kwestie przez sformułowanie przepisów umożliwiających spełnienie wymagań określonych w tych dyrektywach.\nZ uwagi na bardzo krótki okresu funkcjonowania nowej ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. nie można było przeprowadzić kompleksowej oceny zastosowanych w niej rozwiązań prawnych. Uznano jednak, że w stosunkowo niewielkim zakresie należy zaproponować już w tym projekcie nowe przepisy lub zmianę brzmienia istniejących. Wynika to z konieczności doprecyzowania niektórych zasad wykonywania działalności koncesjonowanej przez koncesjonowanych przedsiębiorców oraz jej kontroli przez organy administracji, bez dokonywania dodatkowych interpretacji.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MSWiA","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Bartosz Grodecki Podsekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MSWiA","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2021 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 16 marca 2021 r.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UC21
Rodzaj dokumentu:
projekty ustaw
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie:
1. Konieczność implementacji do krajowego prawa przepisów:
- dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące oznakowania broni palnej i jej istotnych komponentów zgodnie z dyrektywą Rady 91/477/EWG w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz. Urz. UE. L Nr 15 str. 18 z 17.1.2019 r.) w zakresie dotyczącym odpowiedzialności ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
- dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. ustanawiającej specyfikacje techniczne dotyczące broni alarmowej i sygnałowej zgodnie z dyrektywą Rady 91/477/EWG w sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (Dz. Urz. UE L Nr 15 str. 22 z 17.1.2019 r.) w zakresie dotyczącym odpowiedzialności ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
2. Konieczność doprecyzowania przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 1545).
Istota rozwiązań ujętych w projekcie:
Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym weszła w życie w dniu 1 sierpnia 2019 r. W trakcie zaawansowanych już prac legislacyjnych nad ww. ustawą, które miały między innym na celu implementację przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE dnia 17 maja 2017 r. (Dz. Urz. UE L 137/22 z 24.5.2017), zostały ogłoszone, na mocy tej dyrektywy, dwie dyrektywy wykonawcze Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. i 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. Państwa członkowskie zostały zobowiązane do wprowadzenia w życie przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych do wykonania przepisów tych dwóch dyrektyw wykonawczych najpóźniej do dnia 17 stycznia 2020 r.
Wprowadzenie w życie przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/68 z dnia 16 stycznia 2019 r. wymaga:
1) ustawowego ustalenia, że strzelecka broń palna i jej istotne części, niezależnie od tego czy są częścią strzeleckiej broni palnej, czy też są wprowadzane do obrotu oddzielnie, oznakowywane są czytelnym, trwałym i niepowtarzalnym oznakowaniem naniesionym zgodnie ze specyfikacjami technicznymi dotyczącymi oznakowania broni palnej i jej istotnych części, które zostały określone w załączniku do tej dyrektywy;
2) ustalenia rodzaju alfabetu oraz minimalnych wymiarów czcionki oznakowania strzeleckiej broni palnej i jej istotnych części;
3) określenia dopuszczonych przez państwo metod nanoszenia oznakowania strzeleckiej broni palnej i jej istotnych części ze szczególnym uwzględnieniem sposobu nanoszenia oznakowania na szkielecie lub komorze zamkowej strzeleckiej broni palnej wykonanych z materiałów niemetalowych, w szczególności z polimerowych tworzyw sztucznych;
4) określenia zasad dodatkowego oznaczenia pozwalającego na identyfikację podmiotu przekazującego strzelecką broń palną i jej istotne części z zapasów państwowych formacji uzbrojonych.
Wprowadzenie w życie przepisów dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r. wymaga:
1) ustawowego ustalenia, że dana broń zostanie uznana za broń alarmową i sygnałową, a tym samym nie zostanie ona uznana za strzelecką broń palną, jeżeli państwowy podmiot uprawniony zweryfikuje i wyda świadectwo, że jest to broń, która została wytworzona zgodnie ze specyfikacjami technicznymi określonymi w Załączniku do dyrektywy wykonawczej Komisji (UE) 2019/69 z dnia 16 stycznia 2019 r.;
2) ustalenia zasad oznakowania broni alarmowej i sygnałowej, w tym oznakowania jej istotnych części, rodzaju alfabetu i wymiarów czcionki oznakowania oraz dodatkowego oznakowania wskazującego, że jest to broń alarmowa i sygnałowa i jej wytworzenie oraz wprowadzenie do obrotu na terytorium Polski zostało poddane państwowej kontroli;
3) określenia państwowego podmiotu uprawnionego do weryfikacji zgodności wytworzenia broni palnej ze specyfikacjami technicznymi dotyczącymi broni alarmowej i sygnałowej i wydania świadectwa o nieuznaniu takiej broni za broń palną i że broń ta może zostać wprowadzona do obrotu na rynku cywilnym, jako broń alarmowa i sygnałowa;
4) utworzenia Krajowego Punktu Kontaktowego ds. Broni Alarmowej i Sygnałowej, którego głównym zadaniem będzie wymiana informacji o wytwarzanych i kontrolowanych przez państwa członkowskie typach i modelach broni alarmowej i sygnałowej. Przepisy projektowanej ustawy o zmianie ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określają szczegółowo ww. kwestie przez sformułowanie przepisów umożliwiających spełnienie wymagań określonych w tych dyrektywach.
Z uwagi na bardzo krótki okresu funkcjonowania nowej ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. nie można było przeprowadzić kompleksowej oceny zastosowanych w niej rozwiązań prawnych. Uznano jednak, że w stosunkowo niewielkim zakresie należy zaproponować już w tym projekcie nowe przepisy lub zmianę brzmienia istniejących. Wynika to z konieczności doprecyzowania niektórych zasad wykonywania działalności koncesjonowanej przez koncesjonowanych przedsiębiorców oraz jej kontroli przez organy administracji, bez dokonywania dodatkowych interpretacji.
Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu:
MSWiA
Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu:
Bartosz Grodecki Podsekretarz Stanu
Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM:
MSWiA
Planowany termin przyjęcia projektu przez RM:
I kwartał 2021 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 16 marca 2021 r.
Informacja o rezygnacji z prac nad projektem:
Status realizacji:
zrealizowany