Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach winiarskich oraz niektórych innych ustaw

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 09.10.2026 10:34 Monika Majewska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach winiarskich oraz niektórych innych ustaw	1.0	09.10.2026 10:34 Monika Majewska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD486","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projekt ustawy ma na celu dostosowanie regulacji dotyczących wyrobów winiarskich do aktualnych potrzeb rynku, postulatów producentów oraz praktyki stosowania obowiązujących przepisów, a także ograniczenie zbędnych obciążeń administracyjnych i zwiększenie spójności systemu prawa. Istotą projektowanych rozwiązań jest zwiększenie elastyczności i innowacyjności w produkcji fermentowanych napojów winiarskich, rozwój przetwórstwa surowców rolnych w gospodarstwie, a także umożliwienie łatwiejszego wsparcia dla branży winiarskiej w przypadku wystąpienia niekorzystnych zjawisk pogodowych lub innych negatywnych czynników występujących losowo skutkujących stratami surowców pozyskiwanych z własnych upraw.\nCoraz większą popularnością cieszą się napoje fermentowane charakteryzujące się niższą zawartością alkoholu i cukru. Zmianę taką obserwuje się zarówno na rynku krajowym jak i rynku Unii Europejskiej. Obecnie obowiązujące krajowe regulacje nie dają możliwości wyrobu miodów pitnych o niższej słodyczy, mniejszej zawartości alkoholu i bogatszej gamie dodatków smakowych. Nie jest możliwa również produkcja bezalkoholowych odpowiedników fermentowanych napojów winiarskich. Dlatego, w zakresie ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich w odniesieniu do zasad wyrobu fermentowanych napojów winiarskich, należy zwiększyć elastyczność przepisów przez umożliwienie wprowadzania do obrotu produktów innowacyjnych, których zastosowane metody produkcji nie będą negatywnie wpływać na jakość takich wyrobów. \nObecnie drobni producenci wina z upraw własnych mogą wytwarzać do 100 000 litrów wina wytworzonych w przynajmniej 50% z surowców pochodzących z upraw położonych na obszarze województwa, w którym jest zlokalizowane miejsce wyrobu wina, lub powiatów sąsiadujących z tym województwem. W związku ze zmieniającymi się warunkami klimatycznymi, w tym wiosennymi przymrozkami czy silnymi opadami gradu, które mogą w negatywny sposób wpływać na zbiory winogron i produkcję wina, jest zasadne wprowadzenie większej elastyczności w zakresie możliwości zakupu surowców przez drobnych producentów wina. Podobnie w przypadku przedsiębiorców wyrabiających poniżej 100 000 litrów jakościowe fermentowane napoje winiarskie z własnych surowców, mają oni możliwość zakupu nie więcej niż 50% surowców z danego regionu, gdzie jest prowadzony wyrób tych napojów. Jeżeli w wyniku strat spowodowanych zjawiskami losowymi nie mają oni możliwości produkcji z dostępnych surowców, zasadne jest umożliwienie czasowego zwiększenia limitu zakupu surowców, aby ograniczyć ryzyko przerwania działalności.\nObowiązujące przepisy przewidują, że co do zasady wytwarzanie wyrobów winiarskich (win, aromatyzowanych produktów sektora wina, fermentowanych napojów winiarskich) jest działalnością zastrzeżoną tylko dla przedsiębiorców. Wyjątkiem od tej zasady jest możliwość produkcji do 100 hektolitrów wina w roku winiarskim z winogron pochodzących wyłącznie z własnych upraw winorośli. Odstępstwo to obejmuje jednak wyłącznie wino (z winogron). Polska jest największym producentem jabłek w Unii Europejskiej. Nadwyżki produkcyjne oraz wahania cen surowca powodują konieczność poszukiwania rozwiązań zwiększających możliwości dywersyfikacji wykorzystania jabłek oraz tworzenia produktów o wyższej wartości dodanej. Jednym z takich kierunków mogłaby być lokalna produkcja cydru lub innych wysokojakościowych napojów fermentowanych wytwarzanych z owoców pochodzących z własnych upraw.\nBrak odpowiednich regulacji umożliwiających rolnikom wyrób i sprzedaż niewielkich ilości takich produktów ogranicza potencjał rozwojowy gospodarstw sadowniczych, utrudnia zagospodarowanie nadwyżek produkcji oraz hamuje rozwój lokalnego przetwórstwa. Powoduje to niewykorzystanie istniejących zasobów surowcowych, zwiększoną podatność rolników na wahania cen skupu oraz ogranicza konkurencyjność obszarów wiejskich. Proponowana zmiana ma na celu stworzenie rozwiązań prawnych umożliwiających rolnikom przetwarzanie owoców z własnych upraw na fermentowane napoje winiarskie, w tym cydr, w niewielkiej skali, w celu ich sprzedaży, co zapewni rozwój lokalnego przetwórstwa oraz generowanie wartości dodanej w gospodarstwach rolnych. Możliwość taka wpisuje się ponadto w trend oferowania konsumentom napojów niskoalkoholowych o wysokiej jakości oraz produktów pochodzących z danego regionu.\nW celu poprawy funkcjonowania przepisów ustawy, proponuje się drobne zmiany w przepisach proceduralnych dotyczących m.in. rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich, ewidencji winnic, informowania o zamiarze produkcji wina, czy obowiązkowych deklaracjach składanych przez podmioty uczestniczące w rynku wina, które wynikają z praktyki stosowania tych regulacji przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W celu uwzględnienia oczekiwań branży winiarskiej i konsumentów w zakresie fermentowanych napojów winiarskich, w tym m.in. wyrobów innowacyjnych i o obniżonej zawartości alkoholu lub bezalkoholowych odpowiedników fermentowanych napojów winiarskich, niezbędne jest dokonanie zmian w definicjach niektórych kategorii produktów. Aby umożliwić produkcję wyrobów o niższej słodyczy, mniejszej zawartości alkoholu i bogatszej gamie dodatków smakowych, w poszczególnych definicjach fermentowanych napojów winiarskich wytwarzanych z użyciem miodu określono udział tego składnika w nastawie do fermentacji. W odniesieniu do kategorii miodów pitnych i miodów pitnych jakościowych doprecyzowano możliwość stosowania w ich produkcji aromatyzujących środków spożywczych, co umożliwi produkcję innowacyjnych wyrobów o różnorodnych smakach. Zaproponowano zmianę nazwy kategorii „napój winny miodowy” na „miód sesyjny”, tj. na nazwę stosowaną potocznie dla niskoalkoholowych fermentowanych napojów winiarskich otrzymywanych z miodu, co zapewni lepszą rozpoznawalność tego produktu wśród konsumentów. Dodano nową definicję wina miodowego aromatyzowanego, aby umożliwić produkcję innowacyjnych wyrobów. W definicji napoju winnego owocowego oraz aromatyzowanego napoju winnego owocowego obniżono minimalną i maksymalną zawartość alkoholu w tych produktach. Na zasadach zbliżonych do regulacji unijnych dotyczących rynku wina dodano przepisy w zakresie uzupełniania nazw fermentowanych napojów winiarskich określeniami odnoszącymi się do braku lub obniżonej zawartości alkoholu. Nowe regulacje przewidują, że nazwę produktu będzie można uzupełnić określeniem „o obniżonej zawartości alkoholu”, po spełnieniu określonych wymagań w zakresie metod produkcji i rzeczywistej zawartość alkoholu w takim gotowym wyrobie. Dodano również przepisy umożliwiające uzupełnienie nazw fermentowanych napojów winiarskich określeniem „bezalkoholowy” lub „bezalkoholowe”, a także warunki dla stosowania dodatkowego wskazania „0,0 %” w oznakowaniu takich wyrobów.\nPonadto wprowadza się możliwość zwiększenia zakupu surowców stosowanych do wyrobu fermentowanych napojów winiarskich (z 50% do 80% wagowo wszystkich użytych surowców) przez przedsiębiorcę wyrabiającego do 1000 hektolitrów określonych wyrobów, jeżeli w jego gospodarstwie wystąpiły straty owoców z własnych drzew lub krzewów owocowych lub z miodu z własnej pasieki. Podobnie w przypadku wyrobu wina przez drobnego producenta, jeżeli w jego winnicy wystąpiły straty winogron w przepisach ustawy zaproponowano zwiększenie limitu zakupu surowców z 50% do 80% wagowo wszystkich surowców pozyskiwanych z upraw winorośli położonych na obszarze województwa, w którym jest zlokalizowane miejsce wyrobu wina, lub powiatów sąsiadujących z tym województwem. \nW celu umożliwienia rolnikom wyrobu niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich proponuje się wyłączenie takiej produkcji z obowiązku wpisu do rejestru działalności regulowanej, przy zachowaniu obowiązku dokonania zgłoszenia do Dyrektora Generalnego KOWR. Proponuje się wprowadzenie definicji rolnika, która uporządkuje dotychczasowe przepisy i obejmie również rolników wyrabiających łącznie mniej niż 100 hektolitrów wina owocowego jakościowego, cydru jakościowego, perry jakościowego, miodu pitnego jakościowego wytwarzanego bez dodatku alkoholu oraz miodu sesyjnego w roku kalendarzowym wyłącznie z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie zlokalizowanym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Nowe regulacje określają również jakie informacje rolnik powinien przekazać do KOWR jeśli zamierza rozpocząć taką produkcję. Doprecyzowano także zasady informowania o zmianie danych i rezygnacji z takiej działalności oraz kwestie następstwa prawnego w przypadku śmierci rolnika. Dodatkowo, aby umożliwić produkcję niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich przez rolników zaproponowano regulacje o charakterze zbliżonym do rozwiązań obecnie funkcjonujących w zakresie produkcji do 100 hektolitrów wina przez rolników. Realizacja tego celu jest możliwa przede wszystkim przez zmianę kilku ustaw powiązanych funkcjonalnie. Dlatego oprócz nowelizacji ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich, projekt przewiduje między innymi zmiany w:\n- ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, które polegają na wprowadzeniu zwolnienia z obowiązku posiadania zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi, a także umożliwienia sprzedaży detalicznej wyrobów w miejscu produkcji przez rolników wyrabiającego niewielkie ilości fermentowanych napojów z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,\n- ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych – przez uregulowanie opodatkowania przychodów uzyskiwanych przez rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie, \n- ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, polegające na wprowadzeniu wyłączenia z obowiązku zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie produkcji, składowania, konfekcjonowania i obrotu artykułami rolno-spożywczymi przez rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,\n- ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia – przez wprowadzenie zwolnienia z obowiązku zatwierdzania zakładów wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich jako rolnik i określenie wymagania w zakresie uzyskania wpisu w rejestrze zakładów przez takiego rolnika,\n- ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, polegające na wprowadzeniu zwolnienia z konieczności produkcji w składzie podatkowym niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich przez rolnika, rozszerzenia listy podmiotów otrzymujących podatkowe znaki akcyzy o takich rolników,\n- ustawie z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa – przez dodanie zadania KOWR w zakresie gromadzenia informacji na temat rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,\n- ustawie z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców – przez wprowadzenie wyłączenia rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z rodzajów działalności gospodarczej podlegających pod przepisy tej ustawy. \nW ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich zaproponowano również zmiany mające na celu poprawę funkcjonowania przepisów. Dotyczą one m.in. doprecyzowania kwestii proceduralnych związanych z rejestrem działalności w zakresie wyrobu lub wyrobów winiarskich odnoszące się do uzyskiwania wpisu w rejestrze, wykreślania z rejestru, a także dotyczące przekazywania informacji przez plantatorów winorośli, producentów wina, czy aktualizacji danych w KOWR. \nPonadto zaproponowano wejście w życie projektowanych rozwiązań po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, aby umożliwić właściwe przygotowanie uczestników rynku i organów administracji do stosowania nowych regulacji.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Małgorzata Gromadzka Sekretarz Stanu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MRiRW","value":"MRiRW"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2027 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UD486

Projekty ustaw

D – pozostałe projekty

Projekt ustawy ma na celu dostosowanie regulacji dotyczących wyrobów winiarskich do aktualnych potrzeb rynku, postulatów producentów oraz praktyki stosowania obowiązujących przepisów, a także ograniczenie zbędnych obciążeń administracyjnych i zwiększenie spójności systemu prawa. Istotą projektowanych rozwiązań jest zwiększenie elastyczności i innowacyjności w produkcji fermentowanych napojów winiarskich, rozwój przetwórstwa surowców rolnych w gospodarstwie, a także umożliwienie łatwiejszego wsparcia dla branży winiarskiej w przypadku wystąpienia niekorzystnych zjawisk pogodowych lub innych negatywnych czynników występujących losowo skutkujących stratami surowców pozyskiwanych z własnych upraw.
Coraz większą popularnością cieszą się napoje fermentowane charakteryzujące się niższą zawartością alkoholu i cukru. Zmianę taką obserwuje się zarówno na rynku krajowym jak i rynku Unii Europejskiej. Obecnie obowiązujące krajowe regulacje nie dają możliwości wyrobu miodów pitnych o niższej słodyczy, mniejszej zawartości alkoholu i bogatszej gamie dodatków smakowych. Nie jest możliwa również produkcja bezalkoholowych odpowiedników fermentowanych napojów winiarskich. Dlatego, w zakresie ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich w odniesieniu do zasad wyrobu fermentowanych napojów winiarskich, należy zwiększyć elastyczność przepisów przez umożliwienie wprowadzania do obrotu produktów innowacyjnych, których zastosowane metody produkcji nie będą negatywnie wpływać na jakość takich wyrobów.
Obecnie drobni producenci wina z upraw własnych mogą wytwarzać do 100 000 litrów wina wytworzonych w przynajmniej 50% z surowców pochodzących z upraw położonych na obszarze województwa, w którym jest zlokalizowane miejsce wyrobu wina, lub powiatów sąsiadujących z tym województwem. W związku ze zmieniającymi się warunkami klimatycznymi, w tym wiosennymi przymrozkami czy silnymi opadami gradu, które mogą w negatywny sposób wpływać na zbiory winogron i produkcję wina, jest zasadne wprowadzenie większej elastyczności w zakresie możliwości zakupu surowców przez drobnych producentów wina. Podobnie w przypadku przedsiębiorców wyrabiających poniżej 100 000 litrów jakościowe fermentowane napoje winiarskie z własnych surowców, mają oni możliwość zakupu nie więcej niż 50% surowców z danego regionu, gdzie jest prowadzony wyrób tych napojów. Jeżeli w wyniku strat spowodowanych zjawiskami losowymi nie mają oni możliwości produkcji z dostępnych surowców, zasadne jest umożliwienie czasowego zwiększenia limitu zakupu surowców, aby ograniczyć ryzyko przerwania działalności.
Obowiązujące przepisy przewidują, że co do zasady wytwarzanie wyrobów winiarskich (win, aromatyzowanych produktów sektora wina, fermentowanych napojów winiarskich) jest działalnością zastrzeżoną tylko dla przedsiębiorców. Wyjątkiem od tej zasady jest możliwość produkcji do 100 hektolitrów wina w roku winiarskim z winogron pochodzących wyłącznie z własnych upraw winorośli. Odstępstwo to obejmuje jednak wyłącznie wino (z winogron). Polska jest największym producentem jabłek w Unii Europejskiej. Nadwyżki produkcyjne oraz wahania cen surowca powodują konieczność poszukiwania rozwiązań zwiększających możliwości dywersyfikacji wykorzystania jabłek oraz tworzenia produktów o wyższej wartości dodanej. Jednym z takich kierunków mogłaby być lokalna produkcja cydru lub innych wysokojakościowych napojów fermentowanych wytwarzanych z owoców pochodzących z własnych upraw.
Brak odpowiednich regulacji umożliwiających rolnikom wyrób i sprzedaż niewielkich ilości takich produktów ogranicza potencjał rozwojowy gospodarstw sadowniczych, utrudnia zagospodarowanie nadwyżek produkcji oraz hamuje rozwój lokalnego przetwórstwa. Powoduje to niewykorzystanie istniejących zasobów surowcowych, zwiększoną podatność rolników na wahania cen skupu oraz ogranicza konkurencyjność obszarów wiejskich. Proponowana zmiana ma na celu stworzenie rozwiązań prawnych umożliwiających rolnikom przetwarzanie owoców z własnych upraw na fermentowane napoje winiarskie, w tym cydr, w niewielkiej skali, w celu ich sprzedaży, co zapewni rozwój lokalnego przetwórstwa oraz generowanie wartości dodanej w gospodarstwach rolnych. Możliwość taka wpisuje się ponadto w trend oferowania konsumentom napojów niskoalkoholowych o wysokiej jakości oraz produktów pochodzących z danego regionu.
W celu poprawy funkcjonowania przepisów ustawy, proponuje się drobne zmiany w przepisach proceduralnych dotyczących m.in. rejestru działalności w zakresie wyrobu lub rozlewu wyrobów winiarskich, ewidencji winnic, informowania o zamiarze produkcji wina, czy obowiązkowych deklaracjach składanych przez podmioty uczestniczące w rynku wina, które wynikają z praktyki stosowania tych regulacji przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa.

W celu uwzględnienia oczekiwań branży winiarskiej i konsumentów w zakresie fermentowanych napojów winiarskich, w tym m.in. wyrobów innowacyjnych i o obniżonej zawartości alkoholu lub bezalkoholowych odpowiedników fermentowanych napojów winiarskich, niezbędne jest dokonanie zmian w definicjach niektórych kategorii produktów. Aby umożliwić produkcję wyrobów o niższej słodyczy, mniejszej zawartości alkoholu i bogatszej gamie dodatków smakowych, w poszczególnych definicjach fermentowanych napojów winiarskich wytwarzanych z użyciem miodu określono udział tego składnika w nastawie do fermentacji. W odniesieniu do kategorii miodów pitnych i miodów pitnych jakościowych doprecyzowano możliwość stosowania w ich produkcji aromatyzujących środków spożywczych, co umożliwi produkcję innowacyjnych wyrobów o różnorodnych smakach. Zaproponowano zmianę nazwy kategorii „napój winny miodowy” na „miód sesyjny”, tj. na nazwę stosowaną potocznie dla niskoalkoholowych fermentowanych napojów winiarskich otrzymywanych z miodu, co zapewni lepszą rozpoznawalność tego produktu wśród konsumentów. Dodano nową definicję wina miodowego aromatyzowanego, aby umożliwić produkcję innowacyjnych wyrobów. W definicji napoju winnego owocowego oraz aromatyzowanego napoju winnego owocowego obniżono minimalną i maksymalną zawartość alkoholu w tych produktach. Na zasadach zbliżonych do regulacji unijnych dotyczących rynku wina dodano przepisy w zakresie uzupełniania nazw fermentowanych napojów winiarskich określeniami odnoszącymi się do braku lub obniżonej zawartości alkoholu. Nowe regulacje przewidują, że nazwę produktu będzie można uzupełnić określeniem „o obniżonej zawartości alkoholu”, po spełnieniu określonych wymagań w zakresie metod produkcji i rzeczywistej zawartość alkoholu w takim gotowym wyrobie. Dodano również przepisy umożliwiające uzupełnienie nazw fermentowanych napojów winiarskich określeniem „bezalkoholowy” lub „bezalkoholowe”, a także warunki dla stosowania dodatkowego wskazania „0,0 %” w oznakowaniu takich wyrobów.
Ponadto wprowadza się możliwość zwiększenia zakupu surowców stosowanych do wyrobu fermentowanych napojów winiarskich (z 50% do 80% wagowo wszystkich użytych surowców) przez przedsiębiorcę wyrabiającego do 1000 hektolitrów określonych wyrobów, jeżeli w jego gospodarstwie wystąpiły straty owoców z własnych drzew lub krzewów owocowych lub z miodu z własnej pasieki. Podobnie w przypadku wyrobu wina przez drobnego producenta, jeżeli w jego winnicy wystąpiły straty winogron w przepisach ustawy zaproponowano zwiększenie limitu zakupu surowców z 50% do 80% wagowo wszystkich surowców pozyskiwanych z upraw winorośli położonych na obszarze województwa, w którym jest zlokalizowane miejsce wyrobu wina, lub powiatów sąsiadujących z tym województwem.
W celu umożliwienia rolnikom wyrobu niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich proponuje się wyłączenie takiej produkcji z obowiązku wpisu do rejestru działalności regulowanej, przy zachowaniu obowiązku dokonania zgłoszenia do Dyrektora Generalnego KOWR. Proponuje się wprowadzenie definicji rolnika, która uporządkuje dotychczasowe przepisy i obejmie również rolników wyrabiających łącznie mniej niż 100 hektolitrów wina owocowego jakościowego, cydru jakościowego, perry jakościowego, miodu pitnego jakościowego wytwarzanego bez dodatku alkoholu oraz miodu sesyjnego w roku kalendarzowym wyłącznie z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie zlokalizowanym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Nowe regulacje określają również jakie informacje rolnik powinien przekazać do KOWR jeśli zamierza rozpocząć taką produkcję. Doprecyzowano także zasady informowania o zmianie danych i rezygnacji z takiej działalności oraz kwestie następstwa prawnego w przypadku śmierci rolnika. Dodatkowo, aby umożliwić produkcję niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich przez rolników zaproponowano regulacje o charakterze zbliżonym do rozwiązań obecnie funkcjonujących w zakresie produkcji do 100 hektolitrów wina przez rolników. Realizacja tego celu jest możliwa przede wszystkim przez zmianę kilku ustaw powiązanych funkcjonalnie. Dlatego oprócz nowelizacji ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich, projekt przewiduje między innymi zmiany w:
- ustawie z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, które polegają na wprowadzeniu zwolnienia z obowiązku posiadania zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi, a także umożliwienia sprzedaży detalicznej wyrobów w miejscu produkcji przez rolników wyrabiającego niewielkie ilości fermentowanych napojów z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,
- ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych – przez uregulowanie opodatkowania przychodów uzyskiwanych przez rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,
- ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, polegające na wprowadzeniu wyłączenia z obowiązku zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie produkcji, składowania, konfekcjonowania i obrotu artykułami rolno-spożywczymi przez rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,
- ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia – przez wprowadzenie zwolnienia z obowiązku zatwierdzania zakładów wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich jako rolnik i określenie wymagania w zakresie uzyskania wpisu w rejestrze zakładów przez takiego rolnika,
- ustawie z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, polegające na wprowadzeniu zwolnienia z konieczności produkcji w składzie podatkowym niewielkich ilości fermentowanych napojów winiarskich przez rolnika, rozszerzenia listy podmiotów otrzymujących podatkowe znaki akcyzy o takich rolników,
- ustawie z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa – przez dodanie zadania KOWR w zakresie gromadzenia informacji na temat rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z surowców uzyskanych we własnym gospodarstwie,
- ustawie z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców – przez wprowadzenie wyłączenia rolników wyrabiających niewielkie ilości fermentowanych napojów winiarskich z rodzajów działalności gospodarczej podlegających pod przepisy tej ustawy.
W ustawie z dnia 2 grudnia 2021 r. o wyrobach winiarskich zaproponowano również zmiany mające na celu poprawę funkcjonowania przepisów. Dotyczą one m.in. doprecyzowania kwestii proceduralnych związanych z rejestrem działalności w zakresie wyrobu lub wyrobów winiarskich odnoszące się do uzyskiwania wpisu w rejestrze, wykreślania z rejestru, a także dotyczące przekazywania informacji przez plantatorów winorośli, producentów wina, czy aktualizacji danych w KOWR.
Ponadto zaproponowano wejście w życie projektowanych rozwiązań po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia ustawy, aby umożliwić właściwe przygotowanie uczestników rynku i organów administracji do stosowania nowych regulacji.

MRiRW

Małgorzata Gromadzka Sekretarz Stanu

MRiRW

III kwartał 2027 r.