{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC52","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Postępujący kryzys na rynku surowców energetycznych, wywołany jednostronnymi działaniami dostawcy funkcjonującego w warunkach zbliżonych do monopolu, którego działania nie wynikają z okoliczności rynkowych, a są związane przede wszystkim z chęcią realizacji określonych celów politycznych, a także niewątpliwie wyjątkowa sytuacja, jaka ma miejsce aktualnie na arenie międzynarodowej ukazuje, jak ważne jest posiadanie szczelnego oraz odpornego na zakłócenia systemu, który pozwoli właściwie zareagować w sytuacji kryzysowej, zapewniając bezpieczeństwo dostaw w przypadku przerw oraz zakłóceń, szczególnie do odbiorców chronionych. \nAktualna sytuacja geopolityczna ujawniła jak istotna jest konieczność posiadania instytucji prawnych oraz systemu reagowania na sytuacje kryzysowe, które wzmocnią odporność oraz bezpieczeństwo funkcjonowania krajowego rynku gazu ziemnego, szczególnie w kontekście zapewnienia dostaw surowców energetycznych do odbiorców, w tym odbiorców z grupy odbiorców chronionych.\nW związku z powyższym, zainicjowano prace o charakterze legislacyjnym, polegające na nowelizacji ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym, dalej: ustawa, mające na celu wpisanie Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, dalej: RARS, do szeroko rozumianego łańcucha podmiotów zapewniających bezpieczeństwo energetyczne kraju. Na RARS będzie spoczywał wyłączny obowiązek tworzenia oraz utrzymywania zapasów strategicznych gazu ziemnego. W celu realizacji powyższego zadania Agencja zostanie wyposażona w szereg instrumentów prawnych, które pozwolą jej na efektywne wypełnienie swojej nowej roli.\nPowyższe rozwiązanie ma na celu nie tylko uszczelnienie funkcjonującego dotychczas systemu zapasów gazu ziemnego, ale przysłuży się również dalszemu rozwojowi krajowego rynku gazu ziemnego dzięki zmniejszeniu obowiązków administracyjnoprawnych po stronie podmiotów prowadzących działalność polegająca na obrocie gazem ziemnym.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"1. Zmiana w zakresie obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów strategicznych gazu ziemnego:\nGłównym celem projektu jest umiejscowienie RARS w systemie zapewniającym bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego, szczególnie do odbiorców z grupy odbiorców chronionych, poprzez wyposażenie jej w instrumenty prawne, które umożliwią tworzenie oraz utrzymywanie zapasów strategicznych gazu ziemnego.\nW tym celu RARS, w imieniu Skarbu Państwa, będzie dokonywała zakupu lub sprzedaży gazu ziemnego, który będzie przez nią utrzymywany jako zapasy strategiczne. \nW związku z powyższą zmianą w sposobie tworzenia i utrzymywania zapasów gazu ziemnego, w szczególności w związku z powierzeniem tego zadania jednemu podmiotowi, proponuje się również zmiany w terminologii – zapasy tworzone i utrzymywane przez RARS na podstawie nowelizowanej ustawy będą określane jako zapasy strategiczne gazu ziemnego.\n2. Ustalanie wielkości zapasów strategicznych gazu ziemnego:\nProjekt przewiduje nowe rozwiązania w zakresie ustalania wielkości wolumenu gazu ziemnego, który będzie stanowił zapasy strategiczne gazu ziemnego. Sposób jego ustalania jest zgodny z rozwiązaniami przewidzianym w art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1938 z dnia 25 października 2017 r. dotyczącego środków zapewniających bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego i uchylające rozporządzenie (UE) nr 994/2010 (dalej jako: „rozporządzenie SoS”). \n3. Nowy sposób finansowania zapasów strategicznych gazu ziemnego:\nProjekt wprowadza zmianę dotychczasowej formuły finansowania zapasów gazu ziemnego na model, w którym przedsiębiorstwa wskazane w przepisach ustawy będą comiesięcznie uiszczały tzw. opłatę gazową na rzecz Fundusz Zapasów Interwencyjnych i Zapasów Gazu Ziemnego. Ze zgromadzonych w ten sposób środków będzie finansowany zakup gazu ziemnego, który będzie stanowić zapasy strategiczne tego surowca\n4. Plan inwestycyjny RARS dotyczący instalacji magazynowania gazu ziemnego:\nZgodnie z treścią projektu Prezes RARS, w termiach określonych w projekcie, będzie sporządzać plan inwestycyjny obejmujący inwestycje związane z budową lub rozbudową infrastruktury na potrzeby magazynowania przez Agencję zapasów strategicznych gazu ziemnego w ujęciu kwotowym i rzeczowym. Rozwiązanie takie przyczyni się do wzmocnienia bezpieczeństwa krajowego rynku gazu ziemnego.\n5. Dodanie definicji odbiorcy chronionego:\nDodanie do ustawy definicji odbiorcy chronionego ma charakter porządkujący – dotychczas ograniczeniami w poborze gazu ziemnego nie byli objęci jedynie odbiorcy gazu ziemnego w gospodarstwach domowych, zaś szczegółowe przepisy określające, którzy odbiorcy nie podlegają ograniczeniom zawiera rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu i trybu wprowadzania ograniczeń w poborze gazu ziemnego. Mając na uwadze charakter przedmiotowej regulacji, za celowe uznano wprowadzenie spójnej i precyzyjnej definicji odbiorcy chronionego, czyli podmiotu, który nie podlega ograniczeniom, na gruncie ustawy. Należy przy tym dodać, że katalog podmiotów zawartych w projektowanej definicji jest tożsamy z katalogiem zawartym w ww. rozporządzeniu Rady Ministrów.\n6. Zmiany w zasadach postępowania w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa w zakresie gazu ziemnego:\nProjekt wprowadza szereg zmian mających na celu przygotowanie rynku do sytuacji zakłócenia lub przerwy w dostawach gazu ziemnego, dostosowując przepisy krajowe do regulacji zawartych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1938 z dnia 25 października 2017 r. dotyczącego środków zapewniających bezpieczeństwo dostaw gazu ziemnego i uchylające rozporządzenie (UE) nr 994/2010.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Adam Guibourgé-Czetwertyński Podsekretarz Stanu \n","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20476989,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III kwartał 2023 r.","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20476989,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}