Projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw
22.09.2026
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Ministra Finansów i Gospodarki.
Nowe przepisy uszczelniają zasady poboru opłaty „cukrowej” i eliminują luki w obowiązujących regulacjach. Po zmianach obowiązek zapłaty zostanie przeniesiony na producentów, importerów i podmioty nabywające napoje w UE. Przepisy doprecyzowują zasady ustalania opłaty i eliminują wątpliwości interpretacyjne.
Obecnie obowiązek uiszczenia opłaty może spoczywać na różnych podmiotach – sprzedawcach napojów do punktu sprzedaży detalicznej, podmiocie prowadzącym sprzedaż detaliczną czy zamawiającym produkcję napoju. Ustalenie, kto powinien zapłacić opłatę, wymaga w praktyce przeanalizowania całego łańcucha dostaw.
Najważniejsze rozwiązania
- Obowiązek zapłaty opłaty zostanie przeniesiony na początek łańcucha dostaw i będzie spoczywał na producentach, importerach, podmiotach nabywających napoje wewnątrzwspólnotowo oraz podmiotach zamawiających (zlecających producentowi wytworzenie napoju według określonego przez siebie składu).
- „Pierwsza sprzedaż” zastąpi obecne pojęcia „wprowadzenia na rynek” i „sprzedaży detalicznej”.
- Nowe rozwiązanie obejmie nie tylko sprzedaż, ale również m.in. darowiznę, wydanie, przekazanie czy wykorzystanie napojów na potrzeby działalności gospodarczej, reprezentacji i reklamy. Wyłączone pozostaną darowizny przekazywane organizacjom pożytku publicznego na cele charytatywne.
- Jednoznacznie określone zostają zasady obliczania opłaty od zawartości cukrów w napoju.
- Podstawą ma być łączna ilość cukrów – zarówno dodanych, jak i naturalnie występujących – wskazana w informacji o wartości odżywczej umieszczonej na opakowaniu.
- Z opłaty wyłączone zostają:
- napoje będące mieszaniną wody i soku owocowego lub warzywnego, jeżeli nie dodano do nich cukrów, substancji słodzących, kofeiny ani tauryny,
- nektary z owoców o wysokiej kwasowości, jeżeli zawartość cukrów nie przekracza 13 g na 100 ml i nie dodano do nich substancji słodzących, kofeiny ani tauryny.
- Wprowadzona zostaje możliwość zwrotu opłaty „cukrowej” od napojów wywożonych z Polski.
Nowe przepisy wejdą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 6 miesięcy od dnia ich ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.