{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD94","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","value":"projekty ustaw","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","value":"D – pozostałe projekty","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacje o przyczynach i potrzebie wprowadzenia rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Zmiana w art. 67 ustawy z dnia 30 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 110, z późn. zm.), zwanej dalej „prd”, wynika z potrzeby przekazania zadania wykonywanego przez Ministra Infrastruktury, jakim jest wydawanie odstępstwa od warunków technicznych pojazdów, do jednostki podległej tj. do Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego.\nPrzyczyną wprowadzenia zmiany w brzmieniu art. 67 prd jest bardzo duża liczba wniosków o odstępstwo od warunków technicznych pojazdów wpływających do resoru (średnio 1400 rocznie), która w przypadku pozostawienia zadania we właściwości Ministra Infrastruktury wymuszałaby stworzenie nowych stanowisk w resorcie do obsługi obywateli w tym zakresie. Wiązałoby się to z koniecznością poniesienia dodatkowych kosztów pozyskania nowych etatów, stworzenia stanowisk pracy i zapewnienia wynagrodzenia dla pracowników. Dodatkowo z dniem 1 stycznia 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1579), która w art. 4 dokonała zmiany prd – nowe przepisy wprowadziły kary pieniężne dla właścicieli pojazdów za niezarejestrowanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie 30 dni od dnia sprowadzenia pojazdu niebędącego nowym pojazdem, sprowadzonego z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej. Około 800 takich spraw rocznie jest powiązanych z obowiązkiem uzyskania odstępstwa od warunków technicznych (pojazdy nienormatywne). Aktualnie średni czas uzyskania odstępstwa od warunków technicznych wynosi około 3 miesięcy. Kary pieniężne (od 200 zł do 1000 zł) są nakładane przez starostę w sytuacji dokonania naruszenia 30-dniowego terminu od 1 stycznia 2020 r., czyli faktycznie od lutego 2020 r., tak więc może to doprowadzić do sytuacji, w której właściciel pojazdu za niezawinione przez siebie niedopełnienie obowiązku rejestracji pojazdu w terminie 30 dni – ze względu na długi czas uzyskania w Ministerstwie Infrastruktury odstępstwa od warunków technicznych – będzie domagał się zadośćuczynienia finansowego i wystąpi w tym zakresie do Ministerstwa Infrastruktury. Dlatego zasadne jest przekazanie kompetencji Ministra Infrastruktury w tym zakresie do jednostki podległej. Wpłynie to na usprawnienie obsługi obywateli i zapewni realizację zadania w wymaganym terminie.\nZ dniem 1 stycznia 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 15 marca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy – Kodeks karny (Dz. U. poz. 870). Przedmiotowa ustawa została wydana z uwagi na konieczność wyeliminowania procedury nieuprawnionej ingerencji we wskazanie licznika przebiegu pojazdu (drogomierza). Popularne „cofanie licznika” jest ukierunkowane przede wszystkim na wprowadzenie w błąd kupującego co do stanu technicznego pojazdu, dzięki czemu są uzyskiwane nieuprawnione korzyści majątkowe. Dodatkowo proceder ten wpływa wysoce niekorzystnie na stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym.\nZgodnie z ww. ustawą z dnia 15 marca 2019 r. wymiana drogomierza jest dopuszczalna, tylko wtedy gdy drogomierz nie odmierza przebiegu pojazdu lub gdy jest konieczna wymiana elementu pojazdu, z którym drogomierz jest nierozerwalnie związany, po wymianie drogomierza właściciel lub posiadacz pojazdu ma obowiązek zgłosić się na stację kontroli pojazdów w celu dokonania odczytu wskazania drogomierza przez uprawnionego diagnostę.\nJednakże, zgodnie z ww. ustawą z dnia 15 marca 2019 r. właściciel każdego pojazdu, także niepodlegającego rejestracji (np. wózka widłowego, maszyny budowlanej, itp.), ma obowiązek, w terminie 14 dni od dnia wymiany tego drogomierza, przedstawić pojazd w stacji kontroli pojazdów w celu dokonania odczytu wskazania drogomierza. Nałożenie powyższego obowiązku na wszystkie pojazdy wykracza poza zakres przedmiotowy prd, który co do zasady dotyczy pojazdów przystosowanych do poruszania się po drodze. Dodatkowo uprawiony diagnosta, który miałby weryfikować (odczytywać) stan drogomierza we wszystkich pojazdach, nie ma ani uprawnień ani kompetencji do sprawdzania podzespołów np. maszyn niedrogowych, a same stacje kontroli pojazdów nie są przystosowane do przyjmowania takich pojazdów.\nZ uwagi na powyższe konieczna jest także zmiana w art. 81b ust. 1 prd (dodanego przez art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 15 marca 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy – Kodeks karny), która spowoduje, że procedurze związanej z wymianą drogomierza podlegać będą wyłącznie pojazdy, które podlegają rejestracji (to jest pojazdy, których dane są gromadzone w centralnej ewidencji pojazdów).\nJednocześnie należy wyłączyć z procedury związanej z wymianą drogomierza pojazdy określone w art. 73 ust. 2b i 3 prd, tj. pojazdy należące do służb (takich jak obce siły zbrojne, Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, Służba Ochrony Państwa, Policja, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa Służba Celno-Skarbowa.). Zmiana ta ma fundamentalne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa w zakresie właściwego przetwarzania wrażliwych danych dotyczących pojazdów tych służb. Należy również nadmienić, że nie ma potrzeby objęcia tych pojazdów procedurą dotyczącą odczytu drogomierza, a jednocześnie zbiór pojazdów rejestrowanych w trybie art. 73 ust. 3 prd stanowi wyodrębnioną część centralnej ewidencji pojazdów i ze względów bezpieczeństwa zlokalizowany jest w wyodrębnionym środowisku informatycznym bez możliwości szerokiego dostępu on-line. Brak jest zatem technicznej możliwości przekazywania danych o tych pojazdach w trybie przewidywanym dla pojazdów cywilnych, czyli de facto objęcie tych pojazdów przedmiotową procedurą jest niemożliwe.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań ujętych w projekcie","value":"Projekt ustawy przewiduje zmianę w art. 67 prd, przez przeniesienie kompetencji do wydawania w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia na odstępstwa od warunków technicznych, jakim powinien odpowiadać pojazd, z ministra właściwego do spraw transportu na Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego. Jednocześnie w art. 67 ust. 8 prd została wprowadzona nowa delegacja dla ministra właściwego do spraw transportu do określenia wysokości opłat za wydanie zezwolenia na odstępstwo od warunków technicznych.\nProjekt ustawy przewiduje zmianę w art. 81b ust. 1 prd przez zniesienie obowiązku zgłaszania wymiany drogomierza we wszystkich pojazdach. Projekt zakłada zniesienie obowiązku zgłaszania wymiany drogomierza (licznika przebiegu pojazdu) na stacji kontroli pojazdów (SKP) dla m.in. pojazdów wolnobieżnych (np. maszyn niedrogowych) oraz pojazdów określonych w art. 73 ust. 2b i 3 prd, tj. pojazdów należących do służb (takich jak obce siły zbrojne, Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, Służba Ochrony Państwa, Policja, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Straż Graniczna, Krajowa Administracja Skarbowa, Służba Celno-Skarbowa).","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","value":"MI","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Rafał Weber Sekretarz Stanu","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","value":"MI","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"IV kwartał 2021 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 21 września 2021 r.","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","value":"zrealizowany","registerId":20476989,"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}