Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
2.0
03.03.2026 13:59 Agnieszka Moskaluk
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
1.0
03.03.2026 13:58 Agnieszka Moskaluk
Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP
{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UC146","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UC{#UC_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"C – projekty implementujące UE","value":"C – projekty implementujące UE"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"W dniu 9 czerwca 2021 r. Komisja Europejska (dalej jako KE) wystosowała do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (naruszenie nr 2021/2067), w którym przedstawiła zastrzeżenia co do sposobu transpozycji do prawa krajowego Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniającej, a następnie uchylającej dyrektywę Rady 96/82/WE (dalej jako dyrektywa Seveso III). Po zapoznaniu się z odpowiedzią władz polskich na wezwanie do usunięcia naruszenia, KE część wyjaśnień uznała za wystarczające i odstąpiła od pierwotnych zarzutów, a w przypadku części niezgodności podtrzymała swoje stanowisko i ponownie wezwała do ich usunięcia (w uzasadnionej opinii KE z dnia 16 grudnia 2024 r.). \nW odpowiedzi RP udzielonej dnia 19 maja 2025 r. strona polska zobowiązała się do dokonania zmian legislacyjnych w celu usunięcia stwierdzonych naruszeń, w tym w drodze zmiany ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (dalej jako ustawa Poś), a także (w miarę potrzeby) innych aktów, w tym aktów wykonawczych.\nPlanowane zmiany przepisów zapewnią pełną zgodność prawa krajowego z dyrektywą Seveso III. Ponadto wyeliminowane zostaną dotychczasowe niejasności interpretacyjne związane ze stosowaniem przepisów obowiązujących w tej dziedzinie.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"Planowane zmiany polegają na doprecyzowaniu krajowych przepisów o przeciwdziałaniu poważnym awariom przemysłowym w celu zapewnienia ich pełnej zgodności z dyrektywą Seveso III. Dotyczyć będą w szczególności zmiany przepisów zawartych w tytule IV ustawy Poś - „Poważne awarie”. Zakres zmian dotyczy obszarów takich jak m.in.:\n-\tsystem zarzadzania bezpieczeństwem,\n-\tplany operacyjno-ratownicze,\n-\tudostępnianie społeczeństwu informacji o zakładach stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,\n-\twspółpraca z państwami sąsiadującymi z Polską w związku z lokalizacją ww. zakładów w strefie transgranicznej.\nPonadto planowane są zmiany porządkujące w ustawie Poś, w części w jakiej zakres stosowania tej ustawy zapewnia utrzymanie spójności i reguluje system przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym w Polsce, a także zmiany uwzględniające zebrane dotąd doświadczenia i rekomendacje (w tym rekomendacje Międzyresortowego Zespołu do spraw określenia sposobu ustalania bezpiecznej odległości od zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej) w zakresie zapobiegania poważnym awariom przemysłowym. Zapewnienie spójności działania przepisów w obszarze zapobiegania poważnym awariom przemysłowym wymaga również zmiany innych aktów prawnych, w tym wykonawczych (zmiany wynikowe i doprecyzowujące) oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w której planowane jest jednoznaczne określenie i wskazanie organów PSP właściwych w zakresie poważnych awarii przemysłowych. Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do interwencji legislacyjnej środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu.\n","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Anita Sowińska Podsekretarz Stanu ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"MKiŚ","value":"MKiŚ"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"I kwartał 2027 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}
Numer projektu:
UC146
Rodzaj dokumentu:
Projekty ustaw
Typ dokumentu:
C – projekty implementujące UE
Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie:
W dniu 9 czerwca 2021 r. Komisja Europejska (dalej jako KE) wystosowała do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia (naruszenie nr 2021/2067), w którym przedstawiła zastrzeżenia co do sposobu transpozycji do prawa krajowego Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniającej, a następnie uchylającej dyrektywę Rady 96/82/WE (dalej jako dyrektywa Seveso III). Po zapoznaniu się z odpowiedzią władz polskich na wezwanie do usunięcia naruszenia, KE część wyjaśnień uznała za wystarczające i odstąpiła od pierwotnych zarzutów, a w przypadku części niezgodności podtrzymała swoje stanowisko i ponownie wezwała do ich usunięcia (w uzasadnionej opinii KE z dnia 16 grudnia 2024 r.). W odpowiedzi RP udzielonej dnia 19 maja 2025 r. strona polska zobowiązała się do dokonania zmian legislacyjnych w celu usunięcia stwierdzonych naruszeń, w tym w drodze zmiany ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (dalej jako ustawa Poś), a także (w miarę potrzeby) innych aktów, w tym aktów wykonawczych. Planowane zmiany przepisów zapewnią pełną zgodność prawa krajowego z dyrektywą Seveso III. Ponadto wyeliminowane zostaną dotychczasowe niejasności interpretacyjne związane ze stosowaniem przepisów obowiązujących w tej dziedzinie.
Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji:
Planowane zmiany polegają na doprecyzowaniu krajowych przepisów o przeciwdziałaniu poważnym awariom przemysłowym w celu zapewnienia ich pełnej zgodności z dyrektywą Seveso III. Dotyczyć będą w szczególności zmiany przepisów zawartych w tytule IV ustawy Poś - „Poważne awarie”. Zakres zmian dotyczy obszarów takich jak m.in.: - system zarzadzania bezpieczeństwem, - plany operacyjno-ratownicze, - udostępnianie społeczeństwu informacji o zakładach stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, - współpraca z państwami sąsiadującymi z Polską w związku z lokalizacją ww. zakładów w strefie transgranicznej. Ponadto planowane są zmiany porządkujące w ustawie Poś, w części w jakiej zakres stosowania tej ustawy zapewnia utrzymanie spójności i reguluje system przeciwdziałania poważnym awariom przemysłowym w Polsce, a także zmiany uwzględniające zebrane dotąd doświadczenia i rekomendacje (w tym rekomendacje Międzyresortowego Zespołu do spraw określenia sposobu ustalania bezpiecznej odległości od zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej) w zakresie zapobiegania poważnym awariom przemysłowym. Zapewnienie spójności działania przepisów w obszarze zapobiegania poważnym awariom przemysłowym wymaga również zmiany innych aktów prawnych, w tym wykonawczych (zmiany wynikowe i doprecyzowujące) oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w której planowane jest jednoznaczne określenie i wskazanie organów PSP właściwych w zakresie poważnych awarii przemysłowych. Nie ma możliwości podjęcia alternatywnych w stosunku do interwencji legislacyjnej środków umożliwiających osiągnięcie zamierzonego celu.
