Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów

Informacje o publikacji dokumentu

Pierwsza publikacja:: 23.07.2025 12:04 Monika Majewska
Wytwarzający/ Odpowiadający:: Minister Energii

Tytuł	Wersja	Dane zmiany / publikacji
Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów	4.0	11.02.2026 14:05 Edyta Kurkiewicz
Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów	3.0	11.02.2026 14:04 Edyta Kurkiewicz
Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów	2.0	10.10.2025 15:58 Magdalena Kucharska
Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów	1.0	23.07.2025 12:04 Monika Majewska

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[{"header":"Numer projektu","value":"UD269","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"sequence":{"regex":"UD{#UD_1}"},"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Rodzaj dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Projekty ustaw","value":"Projekty ustaw"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Typ dokumentu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"D – pozostałe projekty","value":"D – pozostałe projekty"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja dodatkowa","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów (Dz. U. z 2025 r. poz. 74), zwana dalej „ustawą”, określa cel i zakres wykorzystania oraz sposób udzielania dotacji przeznaczonej dla Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. z siedzibą w Bochni, Kopalni Soli „Wieliczka” S.A. z siedzibą w Wieliczce, Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu, Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu oraz Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji z siedzibą w Tarnobrzegu. Wszystkie ww. podmioty otrzymują co roku dotację celową i podmiotową w wysokości określonej w ustawie budżetowej na dany rok (w załączniku nr 8 do ustawy budżetowej).\nW przypadku Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. dotacje przeznaczane są na realizację zadań w zakresie całkowitej likwidacji zakładu górniczego „Siedlec-Moszczenica” w gminie Bochnia oraz niezabytkowej części zakładu górniczego „Bochnia”, a także utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Bochnia”. Kopalnia Soli „Bochnia” jest wpisana listę światowego dziedzictwa UNESCO. Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. otrzymuje dotacje na realizację zadań w zakresie całkowitej likwidacji niezabytkowej części zakładu górniczego „Wieliczka”, a także utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Wieliczka”. Kopalnia Soli „Wieliczka” również jest objęta wpisem na listę światowego dziedzictwa UNESCO. Z kolei, Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu z otrzymanych dotacji finansuje zadania w zakresie utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego Kopalnia Węgla Kamiennego „Guido” i zakładu górniczego Kopalnia Węgla Kamiennego „Królowa Luiza”. W przypadku Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. dotacje przeznaczane są finansowanie działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji zakładu górniczego wchodzącego w skład byłych Zakładów Górniczo-Hutniczych „Orzeł Biały” w Bytomiu, tzn. na utrzymywanie Pompowni Bolko, położonej w Bytomiu przy ul. Kruszcowej. W ramach Pompowni Bolko Centralny Zakład Odwadniania Kopalń (oddział SRK S.A. z siedzibą w Czeladzi) prowadzi odwodnienie podziemnych wyrobisk górniczych powstałych w wyniku dawnej eksploatacji rud cynku i ołowiu. Zaprzestanie prowadzenia tego odwodnienia spowodowałoby zalanie niżej położonych wyrobisk węglowych oraz znacznych obszarów na powierzchni terenu w Bytomiu i Piekarach Śląskich, położonych w tzw. niecce bytomskiej. Natomiast Kopalnia Siarki „Machów” S.A. w likwidacji z otrzymywanych dotacji finansuje działania wykonywane po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym Piaseczno. Jest to wyrobisko poeksploatacyjne, pozostałe po zakończeniu odkrywkowego wydobycia siarki rodzimej, położone w województwie świętokrzyskim, w pobliżu granicy z województwem podkarpackim, na zachód od Wisły. Finansowanie działań wykonywanych po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku Piaseczno, obejmuje przede wszystkim pompowanie wód ze zbiornika wodnego Piaseczno. Wyłączenie systemu odwadniania i dopełnienie zbiornika Piaseczno do poziomu +146,0 m n.p.m. spowodowałoby odbudowę pierwotnego zwierciadła wody w warstwach wodonośnych, co dla obecnego rolniczego sposobu użytkowania terenów wokół wyrobiska (głównie sady) byłoby realnym zagrożeniem. Ponadto, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy, monitoring prawidłowości wykorzystania dotacji przeznaczonej na cele określone w ustawie jest prowadzony przez Agencję Rozwoju Przemysłu S.A. na zlecenie ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi. Wspominany monitoring finansowany jest z dotacji z budżetu państwa (art. 12 ust. 2 i 3 ustawy). Tak więc, na podstawie przepisów ustawy dotację z budżetu państwa corocznie otrzymuje również ARP S.A. Wysokość dotacji dla ARP S.A. również określana jest w ustawie budżetowej na dany rok.\nZgodnie z art. 13 ustawy, dotacje dla podmiotów objętych ustawą mogą być przekazywane do dnia 31 grudnia 2027 r. Maksymalne limity wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy określone są w ustawie z dnia 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów (Dz. U. z 2020 r. poz. 2398), dalej „nowelizacja z 2020 r.”. Opisana zmiana ustawy procedowana była w 2020 r., kiedy koszty usług i energii elektrycznej w stosunku do 2025 r. były znacznie niższe. Na wzrost cen miało wpływ wiele czynników makroekonomicznych, w tym w szczególności epidemia COVID – 19 oraz wybuch w lutym 2022 r. pełnoskalowej wojny na Ukrainie. Skutkiem tych wydarzeń był wzrost inflacji, która w 2022 r. wyniosła 14,4%, a w konsekwencji także wzrost wynagrodzeń. W analizowanym okresie doszło również do znaczącego wzrostu minimalnego wynagrodzenia, które od 2020 r. zmieniło się z poziomu 2 600,00 zł (od stycznia 2020 r.) do poziomu 4 666,00 zł (od stycznia 2025 r.). Wskazane podmioty objęte ustawą, tj.: SRK S.A., KS „Machów” S.A. w likwidacji, KS Bochnia Sp. z o.o. oraz ARP S.A. w pisemnej korespondencji zgłosiły do Ministerstwa Przemysłu zwiększone zapotrzebowania na środki budżetowe w latach 2025-2027. Pozostałe podmioty objęte ustawą, tj. MGW w Zabrzu oraz KS „Wieliczka” S.A. nie zgłosiły takiego zapotrzebowania.\nKS Bochnia Sp. z o.o. - środki finansowe określone w „Programie całkowitej likwidacji zakładu górniczego „Siedlec-Moszczenica”, niezabytkowej części zakładu górniczego „Bochnia” oraz utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Bochnia”, wchodzących w skład Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. na lata 2021-2027”, są niewystarczające dla realizacji pełnego zakresu rzeczowego przedstawionego w tym programie, w szczególności na likwidację wyrobisk poeksploatacyjnych. Powodem zwiększonego zapotrzebowania na środki budżetowe jest znaczący wzrost cen energii elektrycznej, materiałów i usług, a także wzrost wynagrodzeń.\nKS „Machów” S.A. w likwidacji wskazała, że konieczność zwiększenia dotacji związana jest ze wzrostem cen energii oraz koniecznością opracowania dokumentacji projektowych dla dalszych koncepcji zabezpieczenia wyrobiska byłej Kopalni Siarki Piaseczno, co wynika z nieuznania przez Starostę Sandomierskiego wykonanej rekultywacji technicznej i biologicznej gruntów wyrobiska Piaseczno za zakończoną.\nW przypadku spółki SRK SA - zwiększenie zapotrzebowania na dotacje wynika przede wszystkim z wyższego kosztu realizacji zadania, pn. „Zmiana systemu odwadniania ze stacjonarnego na głębinowy w latach 2025-2026” oraz konieczności przebudowy Stacji Oczyszczania Wód Kopalnianych w 2027 r. W Pompowni Bolko wchodzącej w skład SRK S.A. o. w Czeladzi CZOK obecnie funkcjonuje stacjonarny system odwadniania, który wymaga przebudowy na system głębinowy, umożliwiający w sposób bezpieczny i kontrolowany piętrzenie wód dołowych.\nZwiększone zapotrzebowanie na środki budżetowe zgłoszone przez ARP S.A. wynika ze wzrostu wynagrodzeń. Zwiększenie tego zapotrzebowania zostało oszacowane na podstawie wykonania umowy za 2024 r, z uwzględnieniem przewidywanego wzrostu cen towarów i usług w gospodarce, założonego na poziomie 4,1 % w 2025 r., 3,3 % w 2026 r. oraz 2,5 % w 2027 r. Ponadto ARP S.A., wskazała, że środki wskazane w ustawie budżetowej na 2025 r. nie zabezpieczą w pełni wydatków na realizację zadań w 2025 r., wynikających z ustawy.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"W celu umożliwienia KS Bochnia Sp. z o.o., SRK S.A., KS „Machów” S.A. w likwidacji oraz ARP S.A. realizację zadań i działań określonych w ustawie w latach 2025-2027 koniecznym jest podwyższenie limitów wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy, określonych w art. 4 ust. 1 pkt 5-7 nowelizacji z 2020 r. W związku z powyższym, proponuje się dokonać zmiany treści art. 4 ust. 1 pkt 5-7 nowelizacji z 2020 r., tak aby limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy pozwalał na ich skuteczną realizację. ","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Oddziaływanie na życie społeczne nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Spodziewane skutki i następstwa projektowanych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Sposoby mierzenia efektów nowych regulacji prawnych","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za opracowanie projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ współpracujący przy opracowaniu projektu","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Miłosz Motyka Minister Energii","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Organ odpowiedzialny za przedłożenie projektu RM","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"ME","value":"ME"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin przyjęcia projektu przez RM","value":"III / IV kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 10 grudnia 2025 r.","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874195,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874195,"dictionaryValues":[{"id":"Zrealizowany","value":"Zrealizowany"}],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

UD269

Projekty ustaw

D – pozostałe projekty

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2013 r. o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów (Dz. U. z 2025 r. poz. 74), zwana dalej „ustawą”, określa cel i zakres wykorzystania oraz sposób udzielania dotacji przeznaczonej dla Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. z siedzibą w Bochni, Kopalni Soli „Wieliczka” S.A. z siedzibą w Wieliczce, Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu, Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu oraz Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji z siedzibą w Tarnobrzegu. Wszystkie ww. podmioty otrzymują co roku dotację celową i podmiotową w wysokości określonej w ustawie budżetowej na dany rok (w załączniku nr 8 do ustawy budżetowej).
W przypadku Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. dotacje przeznaczane są na realizację zadań w zakresie całkowitej likwidacji zakładu górniczego „Siedlec-Moszczenica” w gminie Bochnia oraz niezabytkowej części zakładu górniczego „Bochnia”, a także utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Bochnia”. Kopalnia Soli „Bochnia” jest wpisana listę światowego dziedzictwa UNESCO. Kopalnia Soli „Wieliczka” S.A. otrzymuje dotacje na realizację zadań w zakresie całkowitej likwidacji niezabytkowej części zakładu górniczego „Wieliczka”, a także utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Wieliczka”. Kopalnia Soli „Wieliczka” również jest objęta wpisem na listę światowego dziedzictwa UNESCO. Z kolei, Muzeum Górnictwa Węglowego w Zabrzu z otrzymanych dotacji finansuje zadania w zakresie utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego Kopalnia Węgla Kamiennego „Guido” i zakładu górniczego Kopalnia Węgla Kamiennego „Królowa Luiza”. W przypadku Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. dotacje przeznaczane są finansowanie działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji zakładu górniczego wchodzącego w skład byłych Zakładów Górniczo-Hutniczych „Orzeł Biały” w Bytomiu, tzn. na utrzymywanie Pompowni Bolko, położonej w Bytomiu przy ul. Kruszcowej. W ramach Pompowni Bolko Centralny Zakład Odwadniania Kopalń (oddział SRK S.A. z siedzibą w Czeladzi) prowadzi odwodnienie podziemnych wyrobisk górniczych powstałych w wyniku dawnej eksploatacji rud cynku i ołowiu. Zaprzestanie prowadzenia tego odwodnienia spowodowałoby zalanie niżej położonych wyrobisk węglowych oraz znacznych obszarów na powierzchni terenu w Bytomiu i Piekarach Śląskich, położonych w tzw. niecce bytomskiej. Natomiast Kopalnia Siarki „Machów” S.A. w likwidacji z otrzymywanych dotacji finansuje działania wykonywane po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku górniczym Piaseczno. Jest to wyrobisko poeksploatacyjne, pozostałe po zakończeniu odkrywkowego wydobycia siarki rodzimej, położone w województwie świętokrzyskim, w pobliżu granicy z województwem podkarpackim, na zachód od Wisły. Finansowanie działań wykonywanych po zakończeniu prac likwidacyjnych w wyrobisku Piaseczno, obejmuje przede wszystkim pompowanie wód ze zbiornika wodnego Piaseczno. Wyłączenie systemu odwadniania i dopełnienie zbiornika Piaseczno do poziomu +146,0 m n.p.m. spowodowałoby odbudowę pierwotnego zwierciadła wody w warstwach wodonośnych, co dla obecnego rolniczego sposobu użytkowania terenów wokół wyrobiska (głównie sady) byłoby realnym zagrożeniem. Ponadto, zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy, monitoring prawidłowości wykorzystania dotacji przeznaczonej na cele określone w ustawie jest prowadzony przez Agencję Rozwoju Przemysłu S.A. na zlecenie ministra właściwego do spraw gospodarki surowcami energetycznymi. Wspominany monitoring finansowany jest z dotacji z budżetu państwa (art. 12 ust. 2 i 3 ustawy). Tak więc, na podstawie przepisów ustawy dotację z budżetu państwa corocznie otrzymuje również ARP S.A. Wysokość dotacji dla ARP S.A. również określana jest w ustawie budżetowej na dany rok.
Zgodnie z art. 13 ustawy, dotacje dla podmiotów objętych ustawą mogą być przekazywane do dnia 31 grudnia 2027 r. Maksymalne limity wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy określone są w ustawie z dnia 27 listopada 2020 r. o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów (Dz. U. z 2020 r. poz. 2398), dalej „nowelizacja z 2020 r.”. Opisana zmiana ustawy procedowana była w 2020 r., kiedy koszty usług i energii elektrycznej w stosunku do 2025 r. były znacznie niższe. Na wzrost cen miało wpływ wiele czynników makroekonomicznych, w tym w szczególności epidemia COVID – 19 oraz wybuch w lutym 2022 r. pełnoskalowej wojny na Ukrainie. Skutkiem tych wydarzeń był wzrost inflacji, która w 2022 r. wyniosła 14,4%, a w konsekwencji także wzrost wynagrodzeń. W analizowanym okresie doszło również do znaczącego wzrostu minimalnego wynagrodzenia, które od 2020 r. zmieniło się z poziomu 2 600,00 zł (od stycznia 2020 r.) do poziomu 4 666,00 zł (od stycznia 2025 r.). Wskazane podmioty objęte ustawą, tj.: SRK S.A., KS „Machów” S.A. w likwidacji, KS Bochnia Sp. z o.o. oraz ARP S.A. w pisemnej korespondencji zgłosiły do Ministerstwa Przemysłu zwiększone zapotrzebowania na środki budżetowe w latach 2025-2027. Pozostałe podmioty objęte ustawą, tj. MGW w Zabrzu oraz KS „Wieliczka” S.A. nie zgłosiły takiego zapotrzebowania.
KS Bochnia Sp. z o.o. - środki finansowe określone w „Programie całkowitej likwidacji zakładu górniczego „Siedlec-Moszczenica”, niezabytkowej części zakładu górniczego „Bochnia” oraz utrzymania, zabezpieczenia i ratowania zabytkowych części zakładu górniczego „Bochnia”, wchodzących w skład Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. na lata 2021-2027”, są niewystarczające dla realizacji pełnego zakresu rzeczowego przedstawionego w tym programie, w szczególności na likwidację wyrobisk poeksploatacyjnych. Powodem zwiększonego zapotrzebowania na środki budżetowe jest znaczący wzrost cen energii elektrycznej, materiałów i usług, a także wzrost wynagrodzeń.
KS „Machów” S.A. w likwidacji wskazała, że konieczność zwiększenia dotacji związana jest ze wzrostem cen energii oraz koniecznością opracowania dokumentacji projektowych dla dalszych koncepcji zabezpieczenia wyrobiska byłej Kopalni Siarki Piaseczno, co wynika z nieuznania przez Starostę Sandomierskiego wykonanej rekultywacji technicznej i biologicznej gruntów wyrobiska Piaseczno za zakończoną.
W przypadku spółki SRK SA - zwiększenie zapotrzebowania na dotacje wynika przede wszystkim z wyższego kosztu realizacji zadania, pn. „Zmiana systemu odwadniania ze stacjonarnego na głębinowy w latach 2025-2026” oraz konieczności przebudowy Stacji Oczyszczania Wód Kopalnianych w 2027 r. W Pompowni Bolko wchodzącej w skład SRK S.A. o. w Czeladzi CZOK obecnie funkcjonuje stacjonarny system odwadniania, który wymaga przebudowy na system głębinowy, umożliwiający w sposób bezpieczny i kontrolowany piętrzenie wód dołowych.
Zwiększone zapotrzebowanie na środki budżetowe zgłoszone przez ARP S.A. wynika ze wzrostu wynagrodzeń. Zwiększenie tego zapotrzebowania zostało oszacowane na podstawie wykonania umowy za 2024 r, z uwzględnieniem przewidywanego wzrostu cen towarów i usług w gospodarce, założonego na poziomie 4,1 % w 2025 r., 3,3 % w 2026 r. oraz 2,5 % w 2027 r. Ponadto ARP S.A., wskazała, że środki wskazane w ustawie budżetowej na 2025 r. nie zabezpieczą w pełni wydatków na realizację zadań w 2025 r., wynikających z ustawy.

W celu umożliwienia KS Bochnia Sp. z o.o., SRK S.A., KS „Machów” S.A. w likwidacji oraz ARP S.A. realizację zadań i działań określonych w ustawie w latach 2025-2027 koniecznym jest podwyższenie limitów wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy, określonych w art. 4 ust. 1 pkt 5-7 nowelizacji z 2020 r. W związku z powyższym, proponuje się dokonać zmiany treści art. 4 ust. 1 pkt 5-7 nowelizacji z 2020 r., tak aby limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań i wykonanie działań wynikających z ustawy pozwalał na ich skuteczną realizację.

Miłosz Motyka Minister Energii

III / IV kwartał 2025 r. ZREALIZOWANY Rada Ministrów przyjęła 10 grudnia 2025 r.

Zrealizowany