Przewozy po 2030 r.
W dniu 20 października 2026 r. Ministerstwo Infrastruktury opublikowało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) ogłoszenie o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie kolejowym. Decyzja ta wpisuje się w proces otwarcia rynku kolejowych przewozów pasażerskich i związane z tym wymogi krajowe i unijne. To nowy rozdział w sposobie organizacji dalekobieżnych kolejowych przewozów pasażerskich w Polsce.
Obowiązek opublikowania ogłoszenia o zamiarze spoczywa na Ministrze Infrastruktury, jako organizatorze publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozach pasażerskich, na podstawie art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz art. 7 ust. 2 Rozporządzenia 1370/2007. Ogłoszenie formalnie rozpoczyna proces odchodzenia od modelu bezpośredniego powierzania kolejowych przewozów dalekobieżnych na rzecz procedury konkurencyjnej, prowadzonej w oparciu o rozporządzenie (WE) nr 1370/2007, ustawę o publicznym transporcie zbiorowym oraz Prawo Zamówień Publicznych.
Postępowanie zostanie przeprowadzone w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, a jego rozpoczęcie planowane jest najwcześniej rok od publikacji ogłoszenia o zamiarze.
Przewozy będą realizowane na podstawie rozkładu jazdy pociągów na liniach komunikacyjnych ujętych w planie transportowym, przyjętym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 29 września 2026 r. w sprawie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich oraz wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 1341). Organizator dopuszcza możliwość podziału zamówienia na pakiety, a szczegółowe wymagania dotyczące m.in. taboru, jego dostępności i charakterystyki technicznej zostaną określone w późniejszych dokumentach zamówienia.
Harmonogram zakłada podpisanie umowy we wrześniu 2028 roku, po czym nastąpi tzw. faza mobilizacji (przygotowanie się do rozpoczęcia przewozów) trwająca do 14 grudnia 2030 roku. Właściwy okres świadczenia przewozów zaplanowano na lata 2031–2034 (od 15 grudnia 2030 r. do 9 grudnia 2034 r.), a ostateczne finansowe rozliczenie kontraktu ma nastąpić do 31 grudnia 2035 roku.
Prognozowana praca eksploatacyjna wykazuje tendencję wzrostową i wynosi od 109,5 mln pockm w pierwszym rocznym rozkładzie jazdy (2030/2031) do 118,3 mln pockm w ostatnim okresie (2033/2034). Wszystkie przedstawione dane i terminy mają charakter szacunkowy, orientacyjny i mogą ulec zmianie.
Podstawą do publikacji ogłoszenia o zamiarze było wydanie przez ministra właściwego do spraw transportu rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 29 września 2026 r. w sprawie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich oraz wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym (Dz. U. z 2026 r. poz. 1341). Plan transportowy określa bowiem linie komunikacyjne na których planowane będzie wykonywanie międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie kolejowym po 2030 r., czyli po wygaśnięciu umowy o świadczenie usług publicznych zawartej przez Ministra Infrastruktury z PKP Intercity SA. Dlatego plan transportowy jest podstawą formalno-prawną do opracowania dokumentów zamówienia i zawierania nowych umów o świadczenie usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich w Polsce.
Plan transportowy jest opracowywany przez ministra właściwego do spraw transportu na podstawie art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i określa kierunki rozwoju transportu kolejowego po 2030 r. oraz długofalowe działania służące zwiększeniu efektywności funkcjonowania systemu międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich w ramach publicznego transportu zbiorowego. Głównymi celami opracowania tego dokumentu są przede wszystkim:
- Wyznaczenie linii komunikacyjnych dla kolejowych przewozów dalekobieżnych po 2030 r. wykonywanych w ramach publicznego transportu zbiorowego;
- Zdefiniowanie celów interwencji państwa w pasażerskim transporcie kolejowym oraz zasad kształtowania siatki połączeń i postojów handlowych w ramach usług publicznych;
- Określenie standardów taboru po 2030 roku,
- Zapewnienie dostosowania kolei do potrzeb osób z niepełnosprawnościami oraz określenie zasad polityki cenowej, taryfowej i informacji pasażerskiej;
- Wypracowanie rekomendacji dla lokalnej integracji taryfowo-rozkładowej oraz koordynacji połączeń regionalnych z krajowymi, w tym dla tzw. połączeń stykowych.
Realizacja tych celów powinna sprzyjać między innymi zapewnieniu spójności dla połączeń między aglomeracjami oraz z mniejszymi ośrodkami, dalszej stymulacji rozwoju przewozów pasażerskich i niwelowaniu zjawiska wykluczenia komunikacyjnego w Polsce.
Nowy plan transportowy został opracowany z uwzględnieniem perspektywy lat 2031-2034 i na taki okres planowane są do zawarcia nowe umowy o świadczenie usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich. Ustalenie 4-letniego okresu wiąże się przede wszystkim z dużymi zmianami w stanie infrastruktury kolejowej i zasadami organizacji rynku przewozów dalekobieżnych w Polsce od roku 2035, szczególnie w kontekście oddania do ruchu linii KDP Warszawa – Łódź – Sieradz – Wrocław lub Sieradz – Poznań. Oddanie do eksploatacji pierwszej linii KDP w Polsce będzie miało duży wpływ na kształt sieci kolejowej i oferty połączeń po 2034 r. W związku z tym, niezbędne będą zmiany tras pociągów i alokacji zdolności przepustowej w kluczowych węzłach sieci kolejowej kraju. Uruchomienie przewozów z wykorzystaniem nowej infrastruktury będzie wymagało również inwestycji taborowych związanych ze zmianą systemu zasilania na prąd zmienny czy też wyższymi prędkościami maksymalnymi na nowej infrastrukturze oraz modyfikacją sieci połączeń uruchamianych na zlecenie ministra właściwego do spaw transportu. W związku z powyższym konieczna będzie aktualizacja planu transportowego, który jest podstawą do planowania oferty przewozowej w ramach publicznego transportu zbiorowego.
Plan transportowy, w przeciwieństwie do koncepcji Horyzontalnego Rozkładu Jazdy (HRJ), jest formalnym dokumentem i określa sieć komunikacyjną na potrzeby świadczenia dalekobieżnych kolejowych przewozów pasażerskich w ramach publicznego transportu zbiorowego. Usługi te, zgodnie z przedstawionym w planie zakresem, są zapewniane przez ministra właściwego ds. transportu w sytuacji, w której nie jest możliwe realizowanie tych usług na zasadach rynkowych (komercyjnych) przy spełnieniu oczekiwanych wymagań funkcjonalnych dla systemu transportu publicznego.
Informacje dodatkowe
Link do ogłoszenia o zamiarze przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozów pasażerskich w transporcie kolejowym w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) i Dzienniku Urzędowym UE (TED):
https://ted.europa.eu/pl/notice/-/detail/724690-2026
Link do Planu transportowego:
https://www.dziennikustaw.gov.pl/DU/2026/1341