Serwis Służby Cywilnej

Pełna wersja „Sprawozdania krajowego 2025” dla Polski jest dostępna na stronie KE.

W opublikowanym raporcie KE podkreśliła kilka obszarów, w których Polska wyróżnia się na tle innych krajów UE:

• Młoda kadra – polska administracja cechuje się znacznie wyższym udziałem młodych pracowników. Na jednego pracownika w wieku 50-64 lata przypada niemal 3 pracowników w wieku 25-49 lat, podczas gdy unijna średnia wynosi 1,5.
• Wysokie wykształcenie – 72,6% pracowników sektora publicznego w Polsce posiada wyższe wykształcenie. To wynik znacznie powyżej średniej unijnej, która wynosi 54%.
• Aktywność szkoleniowa – Polska przewyższa średnią UE pod względem uczestnictwa urzędników w szkoleniach i kształceniu ustawicznym (20,7% vs 18,9%).

Choć ogólny obraz naszej administracji publicznej jest pozytywny, Komisja wskazuje także na wyzwania, przed którymi stoi polska administracja:

• Niska reprezentacja kobiet – kobiety zajmują 40,7% wyższych stanowisk w administracji, co jest poniżej średniej UE-27, która wynosi 46,5%.
• Pozyskiwanie talentów – ważnym wyzwaniem jest przyciąganie i zatrzymywanie wykwalifikowanych pracowników oraz budowanie pozytywnego wizerunku jako atrakcyjnego pracodawcy.

Dokument KE to szeroka analiza wyzwań i trendów w Polsce. Obejmuje m.in.:

• sytuację gospodarczą i makroekonomiczną,
• innowacje i konkurencyjność,
• politykę klimatyczną i zrównoważony rozwój,
• rynek pracy, edukację i sprawiedliwość społeczną.

Warto zaznaczyć, że w dokumentach KE terminy „administracja publiczna” i „służba cywilna” często występują zamiennie, co może prowadzić do nieścisłości przy ocenie polskiego systemu administracyjnego. Przykładowo – dane dotyczące udziału kobiet, poziomu wynagrodzeń czy wieku pracowników odnoszą się do całej administracji publicznej, a nie tylko do członków korpusu służby cywilnej.

Semestr Europejski (ang. European Semester) to coroczny cykl koordynacji polityki gospodarczej i społecznej w Unii Europejskiej. Został on ustanowiony w 2010 roku jako reakcja na skutki kryzysu finansowego z 2008 roku. Kryzys ten ujawnił, że brak wspólnego i skoordynowanego podejścia do polityki gospodarczej oraz zarządzania finansami publicznymi w krajach członkowskich może mieć poważne konsekwencje dla całej Unii Europejskiej. W odpowiedzi na te wyzwania, Semestr Europejski ma na celu usprawnienie planowania, nadzoru i koordynacji działań gospodarczych w ramach UE.

W ramach semestru powstają m.in.:

• sprawozdania krajowe,
• zalecenia dla poszczególnych krajów (CSR),
• oceny postępów wdrażania reform i inwestycji finansowanych ze środków UE.

Więcej informacji nt. Semestru Europejskiego znajdą Państwo na stronie KE.