Program ma charakter uzupełniający wobec ustawowych obowiązków samorządów gmin w zakresie przeciwdziałania bezdomności, a także charakter wspierający działalność podmiotów uprawnionych, funkcjonujących w obszarze pomocy społecznej.

Głównym celem Programu jest inspirowanie i wspieranie działań służących przeciewdziałaniu i rozwiązywaniu problemu bezdomności. Program rozwija nowe metody pracy z osobami bezdomnymi oraz programy aktywizacji społecznej i zawodowej tych osób.