26 lutego 2025 r. Komisja Europejska przedstawiła pakiet uproszczeń w obszarze zrównoważonego rozwoju, tzw. Omnibus I. Jego celem jest zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorstw w UE. Pakiet obejmuje projekty dwóch dyrektyw. Jedna, tzw. „stop-the-clock”, odracza terminy. Drugi projekt zawiera zmiany merytoryczne w kierunku uproszczenia wymogów stawianym przedsiębiorstwom. Odroczenie terminów i uproszczenia dotyczą m. in. dyrektywy o sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju (skrót ang. CSRD). 

Dyrektywa „stop-the-clock” została już przyjęta i opublikowana 16 kwietnia 2025 r. jako dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/794. Przewiduje ona odroczenie daty rozpoczęcia stosowania wymogów dotyczących sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju dla drugiej i trzeciej fali jednostek oraz terminu transpozycji i stosowania przepisów dotyczących należytej staranności.

28 lipca 2025 r. ustawa wdrażająca w Polsce dyrektywę „stop-the-clock” została opublikowana i weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

23 czerwca 2025 r. państwa członkowskie osiągnęły porozumienie na bazie tekstu kompromisowego przedstawionego przez polską prezydencję w Radzie UE. Dokument stanowi mandat Rady UE do negocjacji z Parlamentem Europejskim w celu osiągnięcia porozumienia. 

Mandat Rady UE przewiduje m. in.:

• zawężenie zakresu jednostek zobowiązanych do sporządzania sprawozdawczości ESG do jednostek i grup kapitałowych, w których zatrudnienie przekracza 1000 pracowników oraz przychody netto ze sprzedaży przekraczają 450 mln euro rocznie;
• umożliwienie państwom członkowskim zwolnienia jednostek z pierwszej fali (tj. sporządzających sprawozdawczość ESG po raz pierwszy za 2024 r.), które znajdą się poza nowym zakresem jednostek zobowiązanych do raportowania, z raportowania za lata obrotowe 2025 i 2026 (warunkiem skorzystania z opcji jest sfinalizowanie prac nad dyrektywą w odpowiednim czasie);
• zwolnienie jednostek będących dużymi emitentami z rynku regulowanego ze sporządzania ich własnej jednostkowej lub skonsolidowanej sprawozdawczości ESG, w sytuacji gdy zostaną one objęte skonsolidowaną sprawozdawczością ESG przez ich jednostkę dominującą;
• wprowadzenie limitu informacji, których jednostki raportujące będą mogły żądać od jednostek w ramach swojego łańcucha wartości na potrzeby sporządzenia sprawozdawczości ESG;
• uzupełnienie przepisów umożliwiających jednostkom pomijanie w sprawozdawczości ESG w szczególności informacji niejawnych, informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa oraz informacji wrażliwych, których ujawnienie mogłoby niekorzystnie wpływać na pozycję rynkową jednostki;
• rezygnację z docelowo przewidzianej atestacji sprawozdawczości ESG przez biegłych rewidentów na poziomie wystarczającego zapewnienia (ang. reasonable assurance) i pozostawienie jej na poziomie ograniczonego zapewnienia (ang. limited assurance).

13 listopada 2025 r. Parlament Europejski przyjął stanowisko w zakresie Omnibusa I. Krok ten umożliwia rozpoczęcie negocjacji Rady UE, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej, tzw. trilogów.

Stanowisko PE przewiduje m. in.:

• dalsze zawężenie zakresu jednostek zobowiązanych do sporządzania sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju do jednostek i grup kapitałowych, w których zatrudnienie przekracza 1750 pracowników oraz przychody netto ze sprzedaży przekraczają 450 mln euro rocznie.

8 grudnia 2025 r. w ramach trilogów między Radą UE, Parlamentem Europejskim i Komisją Europejską osiągnięto wstępne porozumienie polityczne w zakresie Omnibusa I. Zostało ono potwierdzone przez COREPER II w dniu 10 grudnia oraz w głosowaniu plenarnym Parlamentu Europejskiego w dniu 16 grudnia. 

Porozumienie przewiduje m. in.:

• zawężenie zakresu jednostek zobowiązanych do sporządzania sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju do jednostek i grup kapitałowych, w których zatrudnienie przekracza 1000 pracowników oraz przychody netto ze sprzedaży przekraczają 450 mln euro rocznie;
• zwolnienie holdingów finansowych z zakresu stosowania CSRD;
• wprowadzenie limitu informacji, których jednostki raportujące będą mogły żądać od jednostek w ramach swojego łańcucha wartości na potrzeby sporządzenia sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju;
• umożliwienie państwom członkowskim zwolnienia jednostek z pierwszej fali (tj. sporządzających sprawozdawczość zrównoważonego rozwoju po raz pierwszy za 2024 rok), które znajdą się poza nowym zakresem jednostek zobowiązanych do raportowania, z raportowania za lata obrotowe 2025 i 2026;
• opracowanie przez Komisję Europejską unijnego portalu cyfrowego z szablonami i wytycznymi dotyczącymi wymogów sprawozdawczych na poziomie UE i państw członkowskich.

26 lutego 2026 r. zmiany merytoryczne zostały opublikowane jako dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/470.

Dyrektywa przewiduje m.in.:

• zawężenie zakresu jednostek zobowiązanych do sporządzania sprawozdawczości ESG do jednostek i grup kapitałowych, w których zatrudnienie przekracza 1000 pracowników oraz przychody netto ze sprzedaży przekraczają 450 mln euro rocznie;
• zwolnienie holdingów finansowych z zakresu stosowania CSRD;
• zwolnienie jednostek będących dużymi emitentami z rynku regulowanego ze sporządzania ich własnej jednostkowej lub skonsolidowanej sprawozdawczości ESG, w sytuacji gdy zostaną one objęte skonsolidowaną sprawozdawczością ESG przez ich jednostkę dominującą;
• wprowadzenie limitu informacji, których jednostki raportujące będą mogły żądać od jednostek w ramach swojego łańcucha wartości na potrzeby sporządzenia sprawozdawczości ESG;
• uzupełnienie przepisów umożliwiających jednostkom pomijanie w sprawozdawczości ESG w szczególności informacji niejawnych, informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa oraz informacji wrażliwych, których ujawnienie mogłoby niekorzystnie wpływać na pozycję rynkową jednostki;
• rezygnację z docelowo przewidzianej atestacji sprawozdawczości ESG przez biegłych rewidentów na poziomie wystarczającego zapewnienia (ang. reasonable assurance) i pozostawienie jej na poziomie ograniczonego zapewnienia (ang. limited assurance);
• wydanie przez Komisję Europejską do 1 lipca 2027 unijnego standardu atestacji sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju.

Państwa członkowskie mają dokonać transpozycji dyrektywy do prawa krajowego do 19 marca 2027 r.

Ministerstwo Finansów, po przeprowadzeniu szerokich prekonsutacji, postanowiło wdrożyć dyrektywę w dwóch etapach.

W pierwszym do prawa krajowego wdrożono opcję umożliwiającą państwom członkowskim zwolnienie z raportowania za 2025 i 2026 r. jednostek z pierwszej fali, które znajdą się poza nowym zakresem jednostek zobowiązanych do sporządzania sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju.

13 marca 2026 r. ustawa z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o rachunkowości zwierająca tę opcję została opublikowana w Dzienniku Ustaw. Ustawa weszła w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Urząd Komisji Nadzoru Finansowego przedstawił stanowisko w zakresie interpretacji przepisów ww. ustawy, które było skonsultowane z Ministerstwem Finansów i Polską Agencją Nadzoru Audytowego. Stanowisko dostępne jest na stronie UKNF.

W drugim etapie do prawa krajowego wdrożone zostaną pozostałe postanowienia dyrektywy Omnibus I.