• Prezentujemy kształtowanie się w latach 2016 – 2021 udziału szarej strefy na polskim rynku gier hazardowych online na tle innych państw Unii Europejskiej (UE).
• Szara strefa w Polsce, zarówno w zakładach wzajemnych, jak i w grach kasynowych online, jest poniżej średniej UE.
• Przychody branży hazardowej w Polsce w 2021 r. wzrosły w porównaniu do 2020 r. o 52,5% (tj. 14,18 mld zł).

Udział szarej strefy online na polskim rynku gier hazardowych online na tle państw UE

Analiza prezentuje kształtowanie się w latach 2016-2021 udziału szarej strefy na polskim rynku gier hazardowych online na tle innych państw Unii Europejskiej. Szacunki zostały oparte w całości na danych niezależnej spółki badającej światowe rynki gier hazardowych H2 Gambling Capital (H2) w zakresie tzw. GGR (kwota stanowiąca różnicę między sumą wpłaconych stawek a sumą wypłaconych wygranych). W poniższej tabeli średnia dla UE została obliczona z pominięciem Luksemburga, gdzie hazard online nie podlega regulacjom oraz Malty i Irlandii, gdzie operatorzy mogą działać legalnie bez lokalnej licencji.

Tabela nr 1

Informacje dotyczące udziałów szarej strefy na rynku w grach hazardowych świadczonych przez internet w Polsce i Unii Europejskiej

Wyszczególnienie (rynek online)	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Szara strefa w Polsce ogółem	79,7%	44,4%	34,7%	25,4%	22,8%	17,9%
Średnia UE szarej strefy ogółem*	44,0%	38,8%	35,3%	30,0%	27,4%	25,2%
Szara strefa w Polsce w zakładach wzajemnych	64,3%	20,3%	13,5%	10,3%	9,4%	8,2%
Średnia UE szarej strefy w zakładach wzajemnych*	41,2%	36,0%	33,2%	29,6%	27,9%	27,9%
Szara strefa w Polsce w grach kasynowych	100,0%	100,0%	98,8%	68,9%	54,0%	37,7%
Średnia UE szarej strefy w grach kasynowych*	69,9%	61,1%	58,2%	48,7%	44,6%	40,0%

*średnia dla UE została obliczona z pominięciem Luksemburga, gdzie hazard online nie podlega regulacjom oraz Malty i Irlandii, gdzie operatorzy mogą działać legalnie bez lokalnej licencji. Obliczenia MF w oparciu o dane H2 Gambling Capital, 8.03.2022 r.

Przedstawione dane potwierdzają, że funkcjonujące ramy prawne w zakresie regulacji rynku gier hazardowych, a także instrumenty wprowadzone nowelizacją ustawy o grach hazardowych, znacząco wpłynęły na zmniejszanie udziału szarej strefy w grach świadczonych przez internet. W konsekwencji nastąpiło przekierowanie graczy z szarej strefy do legalnych operatorów.

Dane w tabeli nr 1 pokazują, że w Polsce w latach 2016-2021 obserwuje się kontynuację malejącego trendu udziału szarej strefy w grach hazardowych ogółem w internecie. Ich dział w tym okresie spadł ponad czterokrotnie (z 79,6% do 17,9%).

W konsekwencji szara strefa w Polsce zarówno w zakładach wzajemnych, jak i w grach kasynowych online jest poniżej średniej UE.

Tabela nr 2

Przychody poszczególnych sektorów rynku gier hazardowych w Polsce w 2021 r.

Rodzaj gry hazardowej	Przychody w mld zł		Różnica 2021-2020 w mld zł	Zmiana      r/r w %
	2020	2021	2021-2020	2021/2020
Gry liczbowe	3,83	4,11	0,28	7,4%
Loterie pieniężne	1,46	1,88	0,42	28,8%
Salony gier na automatach	1,31	1,91	0,60	45,8%
Gry kasynowe online	8,76	18,34	9,56	108,9%
Kasyna gry	4,34	4,30	-0,05	-1,1%
Zakłady wzajemne	7,26	10,60	3,34	46,0%
Loterie audioteksowe	0,04	0,06	0,02	51,4%
Razem	27,03	41,21	14,18	52,5%

Źródłem powyższych danych za 2020 r. jest "Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w roku 2020", za 2021 r. formularze IGH, z wyjątkiem danych dla loterii audioteksowych, dla których źródłem były deklaracje podatkowe. Stan baz danych na dzień 8 marca 2022 r. (dane w trakcie ostatecznej weryfikacji mogą ulec niewielkiej zmianie). Występujące niewielkie różnice wynikają z zaokrągleń kwot przychodów.

Przychody branży hazardowej w Polsce w 2021 r. wzrosły w porównaniu do 2020 r. o 52,5% (tj. 14,18 mld zł).

Największy wzrost zanotowano w grach kasynowych organizowanych w internecie (o 108,9%, tj. 9,56 mld zł) oraz zakładach wzajemnych (o 46%, tj. 3,34 mld zł). Jedynym segmentem gier hazardowych, który odnotował spadek przychodów, były kasyna gry (-1,1%, tj. 0,05 mld zł).