Szacunkowe wykonanie budżetu państwa w okresie styczeń – maj 2026 r. w stosunku do ustawy budżetowej na 2026 r. wyniosło: 

• dochody 233,3 mld zł, tj. 36,1%
• wydatki  341,5 mld zł, tj. 37,2%
• deficyt 108,2 mld zł, tj. 39,8%

Dochody budżetu państwa w okresie styczeń – maj 2026 r.

W okresie styczeń – maj 2026 r. dochody budżetu państwa wyniosły 233,3 mld zł, tj. 36,1% planu  i były wyższe  o ok. 10,3 mld zł (tj. 4,6%) w porównaniu z tym samym okresem roku ubiegłego (223,1 mld zł, tj. 35,2% planu).

Dochody podatkowe budżetu państwa wyniosły 210,9 mld zł i były wyższe o ok. 11,4 mld zł (tj. 5,7%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r., w tym:

• dochody z podatku VAT wyniosły 140,6 mld zł i były wyższe o ok. 2,2 mld zł (tj. 1,6%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r.,
• dochody z podatku akcyzowego wyniosły 36,2 mld zł i były wyższe o ok. 0,9 mld zł (tj. 2,7%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r.,
• dochody z podatku PIT były ujemne i wyniosły –20,7 mld zł i były niższe o ok. 0,7 mld zł (tj. 3,7%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r.,
• dochody z podatku CIT wyniosły 43,8 mld zł i były wyższe o ok. 7,0 mld zł  (tj. 19,0%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r.

Rok 2026 jest drugim rokiem funkcjonowania reformy dochodów JST. Oznacza to, że dochody budżetu państwa w przypadku PIT oraz CIT są wykonywane w oparciu o te same zasady ustalania udziałów JST, co w 2025 r. Przy czym udziały JST w PIT w 2025 r. wyniosły 174,1 mld zł, natomiast na 2026 r. zaplanowano 193,8 mld zł, tj. 11,4% więcej. Dla CIT są to kwoty 28,2 mld zł w 2025 r. oraz 27,5 mld zł w 2026 r. Gdyby udziały JST w PIT za okres I-V były takie jak w 2025 r., dochody budżetu państwa z PIT wyniosłyby ok. -10,1 mld zł, tj. ok. 10,6 mld zł więcej r/r.

Niższe dochody budżetu państwa z PIT w okresie styczeń-maj 2026 r. w porównaniu z poprzednim rokiem wynikają ze wzrostu wysokości udziałów przekazanych JST. Udziały te w roku bieżącym w okresie styczeń-maj wyniosły 104,3 mld zł, wobec 93,7 mld zł w 2025 r., co stanowi wzrost o 11,4%. Całkowite wpływy z PIT (budżet państwa oraz JST) w okresie styczeń-maj 2026 r. wyniosły 83,6 mld zł i były wyższe o 9,9 mld zł (13,4%), w ujęciu rok do roku. Wzrost ten w kwocie bezwzględnej był jednak niższy niż wzrost rat przekazanych JST, ze względu na podwójne raty w styczniu i w lutym. 

W kwietniu produkcja sprzedana przemysłu wzrosła nominalnie o 4,9% r/r, zaś sprzedaż detaliczna o 2,8% r/r, co miało pozytywny wpływ na dochody z VAT. Jednocześnie wraz z wejściem w życie KSeF skróceniu uległ domyślny termin zwrotu VAT z 60 dni na 40 dni, co było widoczne na przełomie kwietnia i maja w postaci szybszych zwrotów VAT na konta podatników. Wpłaty VAT za maj dotyczą deklaracji za kwiecień, zatem uwzględniają już efekt wprowadzenia rządowego programu CPN. W przypadku podatku VAT oznaczało to obniżenie stawki na paliwa ciekłe z 23% na 8%, natomiast w przypadku akcyzy wiązało się to z obniżeniem stawek na olej napędowy i benzynę silnikową odpowiednio o 24% i 19%.

Porównując dane o wykonaniu dochodów budżetu państwa w zakresie CIT do wykonania z 2025 r. należy pamiętać, że od 2026 r. podwyższona została stawka podatku CIT dla banków, co znajduje odzwierciedlenie w dochodach od lutego (płatność za styczeń br.). Na przełomie marca i kwietnia obserwowane są wpłaty z tytułu rozliczenia rocznego CIT. Natomiast w maju i czerwcu dokonywane są zwroty nadpłaconego podatku. Według wstępnych danych z deklaracji wpłaty z tytułu rozliczenia rocznego za 2025 r. są wyższe, zaś kwoty do zwrotu niższe, co oznacza wyższe saldo rozliczenia rocznego w stosunku do poprzedniego roku.

W okresie styczeń – maj 2026 r. wykonanie dochodów niepodatkowych wyniosło 22,1 mld zł i było niższe o ok. 1,0 mld zł (tj. 4,2%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – maj 2025 r. W  okresie styczeń-maj 2026 r. z tytułu aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych wpłynęła kwota w wysokości ok. 3,9 mld zł. Oznacza to spadek w okresie I-V br. o ok. 22,4% r/r. W maju br. wypływy z aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych wyniosły ok 0,7 mld zł i były niższe r/r o ok. 0,2 mld zł, tj. ok. 21,8% r/r.

Wydatki budżetu państwa w okresie styczeń – maj 2026 r.

Wykonanie wydatków budżetu państwa w okresie styczeń – maj 2026 r. wyniosło 341,5 mld zł tj. 37,2% planu i było wyższe o ok. 10,2 mld zł (tj. 3,1%) w stosunku do tego samego okresu roku 2025 (331,3 mld zł, tj. 36,0% planu). 

W okresie styczeń-maj 2026 r. najwyższe kwotowo wydatki odnotowano w następujących częściach budżetu państwa:

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych – w wysokości 78,3 mld zł, tj. 37,7% planu,
• Obrona Narodowa – w wysokości 38,0 mld zł, tj. 31,9% planu,
• Obsługa długu Skarbu Państwa – w wysokości 31,6 mld zł, tj. 35,1% planu,
• Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego – w wysokości 26,8 mld zł, tj. 49,5% planu,
• Budżety Wojewodów – w wysokości 23,7 mld zł, tj. 46,2% planu,
• Zdrowie – w wysokości 23,3 mld zł, tj. 45,1% planu,
• Sprawy wewnętrzne – w wysokości 20,1 mld zł, tj. 40,5% planu,
• Środki własne UE – w wysokości 16,6 mld zł, tj. 41,8% planu,
• Szkolnictwo wyższe i nauka – w wysokości 14,4 mld zł, tj. 42,2% planu.

W stosunku do analogicznego okresu roku 2025 r. wyższe wykonanie odnotowano m.in. w:

• części 73 – Zakład Ubezpieczeń Społecznych wykonanie było wyższe o 7,5 mld zł. W zakresie dotacji przekazanej do FUS na wypłatę świadczeń gwarantowanych przez państwo wykonanie wyniosło 22,1 mld zł i było wyższe od wykonania po maju 2025 r. o 5,0 mld zł. Od 1 marca świadczenia wypłacane z FUS są zwaloryzowane o wskaźnik 105,3%. Ponadto, przekazano wyższe wydatki na świadczenie wspierające, ze względu na wzrost liczby świadczeniobiorców;
• części 79 – Obsługa długu Skarbu Państwa przekazano więcej środków na wydatki o 7,2 mld zł, co było wypadkową wzrostu obsługiwanego zadłużenia, spadku stóp na rynku krajowym i bieżącego rozkładu jego obsługi;
• część 18 – Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo – przekazano więcej o ok. 3,3 mld zł, w związku m.in. z przekazaniem wyższych środków na realizację programów dotyczących budownictwa socjalnego, komunalnego oraz społecznego budownictwa czynszowego, refundację premii gwarancyjnych oraz premii za systematyczne oszczędzanie oraz na realizację inwestycji w projekty mieszkaniowe;
• części 46 – Zdrowie - przekazano więcej o ok. 3,2 mld zł, w związku z przekazaniem wyższej dotacji podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia oraz m.in. na specjalizacje medyczne, na narodowy program zdrowia, a także na informatyzację ochrony zdrowia;
• części 82 –Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego wykonanie było wyższe o 2,5 mld zł. Roczna kwota subwencji ogólnej na 2026 r. została zaplanowana na wyższym poziomie niż w 2025 r. Pomimo wyższych dochodów samorządów z tytułu udziału w podatkach dochodowych ich potrzeby finansowe wzrosły w stopniu, który wymagał podwyższenia również subwencji ogólnej, która uzupełnia dochody JST do wysokości ich potrzeb finansowych określonych ustawowo;
• części 42 – Sprawy wewnętrzne przekazano więcej o 1,6 mld zł, m.in. w związku z przekazaniem wyższych środków na komendy powiatowe i wojewódzkie policji, straż graniczną;
• części 19 – Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe przekazano więcej o 1,3 mld zł, w związku z przekazaniem środków do Funduszu Pomocy;
• części 29 – Obrona narodowa przekazano więcej o 1,1 mld zł, m.in. w związku z zakupem sprzętu i uzbrojenia wojskowego.

Natomiast w ramach części 20 – Gospodarka – przekazano mniej o 19,2 mld zł, w związku z przekazaniem w marcu ubiegłego roku środków w kwocie ok. 19 mld zł na spłatę zobowiązań z tytułu obligacji wraz z odsetkami Polskiego Funduszu Rozwoju S. A. wyemitowanych w roku 2020 na sfinansowanie rządowego programu „Tarcz Finansowych”.

Więcej informacji nt. szacunkowego wykonania budżetu państwa.