Szacunkowe wykonanie budżetu państwa w okresie styczeń – wrzesień 2026 r. w stosunku do ustawy budżetowej na 2026 r. wyniosło: 

• dochody 438,8 mld zł, tj. 67,8%
• wydatki 611,0 mld zł, tj. 66,5%
• deficyt 172,2 mld zł, tj. 63,4%

Dochody budżetu państwa w okresie styczeń – wrzesień  2026 r.

W okresie styczeń – wrzesień  2026 r. dochody budżetu państwa wyniosły 438,8 mld zł, tj. 67,8% planu i były wyższe  o ok. 23,3 mld zł (tj. 5,6%) w porównaniu z tym samym okresem roku ubiegłego (415,6 mld zł, tj. 65,7% planu).

Dochody podatkowe budżetu państwa wyniosły 389,2 mld zł i były wyższe o ok. 23,3 mld zł (tj. 6,4%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – wrzesień  2025 r., w tym:

• dochody z podatku VAT wyniosły 244,1 mld zł i były wyższe o ok. 3,8 mld zł (tj. 1,6%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – wrzesień  2025 r.,
• dochody z podatku akcyzowego wyniosły 68,9 mld zł i były wyższe o ok. 1 mld zł (tj. 1,5%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – wrzesień 2025 r.,
• dochody z podatku PIT były ujemne i wyniosły –7,1 mld zł i były niższe o ok. 0,1 mld zł (tj. 0,9%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – wrzesień  2025 r.,
• dochody z podatku CIT wyniosły 62,7 mld zł i były wyższe o ok. 14,6 mld zł  (tj. 30,3%) w stosunku do wykonania w okresie styczeń – wrzesień  2025 r.

Rok 2026 jest drugim rokiem funkcjonowania reformy dochodów JST. Oznacza to, że dochody budżetu państwa w przypadku PIT oraz CIT są wykonywane w oparciu o te same zasady ustalania udziałów JST, co w 2025 r. Przy czym udziały JST w PIT w 2025 r. wyniosły 174,1 mld zł, natomiast na 2026 r. zaplanowano 193,8 mld zł, tj. 11,4% więcej. Dla CIT są to kwoty 28,2 mld zł w 2025 r. oraz 27,5 mld zł w 2026 r. Gdyby udziały JST w PIT za okres I-IX były takie jak w 2025 r., dochody budżetu państwa z PIT wyniosłyby ok. 9,6 mld zł, tj. ok. 16,7 mld zł więcej r/r.

Niższe dochody budżetu państwa z PIT w okresie styczeń-wrzesień 2026 r. w porównaniu z poprzednim rokiem wynikają ze wzrostu wysokości udziałów przekazanych JST. Udziały te w roku bieżącym w okresie styczeń-wrzesień wyniosły 163,9 mld zł, wobec 147,2 mld zł w 2025 r., co stanowi wzrost o 11,4%. Całkowite wpływy z PIT (budżet państwa oraz JST) w okresie styczeń-wrzesień 2026 r. wyniosły 156,8 mld zł i były wyższe o 16,7 mld zł (11,9%), w ujęciu rok do roku. Wzrost ten w kwocie bezwzględnej był jednak niższy niż wzrost rat przekazanych JST, ze względu na podwójne raty przypisane do stycznia oraz do lutego.

W sierpniu produkcja sprzedana przemysłu wzrosła nominalnie o 8,3% r/r, zaś sprzedaż detaliczna o 6,4% r/r, co miało pozytywny wpływ na dochody z VAT we wrześniu. Jednocześnie wraz z wejściem w życie KSeF skróceniu uległ domyślny termin zwrotu VAT z 60 dni na 40 dni, co było widoczne na przełomie kwietnia i maja w postaci szybszych zwrotów VAT na konta podatników. Na wykonanie dochodów z VAT w okresie I-IX br. wpływ miało również czasowe obniżenie stawki VAT na paliwa silnikowe z 23% do 8% (pakiet CPN). Łączny efekt CPN dla akcyzy i VAT w tym okresie to ok. 5,3 mld zł. Ponadto na dochody wpływają również zwroty VAT z tytułu zwolnienia wydatków obronnych z VAT w ramach unijnego programu SAFE.

Porównując dane o wykonaniu dochodów budżetu państwa w zakresie CIT do wykonania z 2025 r. należy pamiętać, że od 2026 r. podwyższona została stawka podatku CIT dla banków, co znajduje odzwierciedlenie w dochodach od lutego (płatność za styczeń br.). Według danych z deklaracji wpłaty z tytułu rozliczenia rocznego za 2025 r. są wyższe o ok. 1,8 mld zł, zaś kwoty do zwrotu niższe o 2,4 mld zł, co oznacza wyższe saldo rozliczenia rocznego o ok. 4,2 mld zł w stosunku do 2025 r. W I półroczu 2026 r. wynik finansowy brutto badanych przez GUS przedsiębiorstw niefinansowych był wyższy o 29,1% od uzyskanego rok wcześniej. Zysk brutto wzrósł o 20,9%, zaś strata brutto spadła o 8,4%. 

W okresie styczeń–wrzesień 2026 r. wykonanie dochodów niepodatkowych wyniosło 47,5 mld zł, co oznacza spadek o ok. 1,0 mld zł (tj. 2,0%) w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego. Niższe wpływy odnotowane w samym wrześniu br. były efektem braku wpłaty z zysku z Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) – w 2025 r. wpłata ta w wysokości 1,3 mld zł nastąpiła we wrześniu, natomiast w roku bieżącym została zrealizowana już w czerwcu.

Jednocześnie w okresie styczeń–wrzesień 2026 r. wpływy z tytułu aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych (ETS) ukształtowały się na poziomie ok. 7,6 mld zł, co stanowi spadek o ok. 14,1% r/r. We wrześniu br. dochody z tego tytułu wyniosły ok. 1,6 mld zł i były wyższe o ok. 0,5 mld zł (tj. o 52,8%) w porównaniu do września 2025 r., co wynika z większej liczby aukcji we wrześniu br. w porównaniu do roku ubiegłego.

Wydatki budżetu państwa w okresie styczeń – wrzesień 2026 r.

Wykonanie wydatków budżetu państwa w okresie styczeń – wrzesień 2026 r. wyniosło 611,0 mld zł tj. 66,5% planu i było niższe o ok. 6 mld zł (tj. 1%) w stosunku do tego samego okresu roku 2025 (617,0 mld zł, tj. 66,9% planu). 

W okresie styczeń-wrzesień 2026 r. najwyższe kwotowo wydatki odnotowano w następujących częściach budżetu państwa:

• Zakład Ubezpieczeń Społecznych – w wysokości 145,3 mld zł, tj. 70,0% planu,
• Obrona Narodowa – w wysokości 70,9 mld zł, tj. 59,6% planu,
• Obsługa długu Skarbu Państwa – w wysokości 55,2 mld zł, tj. 61,4% planu,
• Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego – w wysokości 43,3 mld zł, tj. 80,1% planu,
• Budżety Wojewodów – w wysokości 42,7 mld zł, tj. 71,4% planu,
• Zdrowie – w wysokości 38,9 mld zł, tj. 72,3% planu,
• Sprawy wewnętrzne – w wysokości 35,8 mld zł, tj. 70,0% planu,
• Środki własne UE – w wysokości 30,5 mld zł, tj. 77,0% planu,
• Szkolnictwo wyższe i nauka – w wysokości 25,5 mld zł, tj. 74,7% planu.

W stosunku do analogicznego okresu roku 2025 r. wyższe wykonanie odnotowano m.in. w:

• części 73 – Zakład Ubezpieczeń Społecznych wykonanie było wyższe o 12,1 mld zł. W zakresie dotacji przekazanej do FUS na wypłatę świadczeń gwarantowanych przez państwo wykonanie wyniosło 47,7 mld zł i było wyższe od wykonania po wrześniu 2025 r. o 8,2 mld zł. Od 1 marca świadczenia emerytalno–rentowe wypłacane z FUS są zwaloryzowane o wskaźnik 105,3%. Ponadto, przekazano wyższe wydatki na świadczenie wspierające, ze względu na wzrost liczby świadczeniobiorców, a także we wrześniu przekazano środki na 14-stą emeryturę;
• części 79 – Obsługa długu Skarbu Państwa przekazano więcej środków na wydatki o 9,5 mld zł, co było głównie wypadkową wzrostu obsługiwanego zadłużenia, kształtowania się sytuacji na krajowym rynku finansowym i bieżącego rozkładu jego obsługi; 
• części 84 – Środki własne UE – po sierpniu 2026 r. przekazano więcej o 4,2 mld zł w porównaniu do roku ubiegłego, co wynika przede wszystkim ze znacznie wyższego poziomu wydatków z budżetu UE w br., które są finansowane ze składek państw członkowskich, w tym Polski. Dodatkowo wpłaty do UE z tytułu opłat celnych w br. są wyższe w porównaniu do analogicznego okresu 2025 r. Na wyższy niż w ubiegłym roku pobór opłat celnych wpłynęło m.in. wprowadzenie od lipca 2026 r. cła na małe przesyłki do 150 EUR z krajów trzecich w wysokości 3 EUR od pozycji towarowej oraz wzrosty w imporcie towarów pochodzenia chińskiego. Zmiana ta wpłynęła również na stronę dochodową dla budżetu państwa, a jej wpływ netto był pozytywny.;
• części 46 – Zdrowie - przekazano więcej o ok. 3,6 mld zł, w związku z przekazaniem wyższej dotacji podmiotowej dla Narodowego Funduszu Zdrowia oraz m.in. na specjalizacje medyczne, na narodowy program zdrowia, a także na informatyzację ochrony zdrowia;
• części 18 – Budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo – przekazano więcej o ok. 3,0 mld zł, w związku m.in. z przekazaniem wyższych środków na realizację programów dotyczących budownictwa socjalnego, komunalnego oraz społecznego budownictwa czynszowego, refundację premii gwarancyjnych oraz premii za systematyczne oszczędzanie oraz na realizację inwestycji w projekty mieszkaniowe;
• części 82 –Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego wykonanie było wyższe o 2,7  mld zł. Roczna kwota subwencji ogólnej na 2026 r. została zaplanowana na wyższym poziomie niż w 2025 r. Pomimo wyższych dochodów samorządów z tytułu udziału w podatkach dochodowych ich potrzeby finansowe wzrosły w stopniu, który wymagał podwyższenia również subwencji ogólnej, która uzupełnia dochody JST do wysokości ich potrzeb finansowych określonych ustawowo;
• części 42 – Sprawy wewnętrzne przekazano więcej o 2,5 mld zł, m.in. w związku z przekazaniem wyższych środków na komendy powiatowe i wojewódzkie policji, straż graniczną.

Natomiast niższe wykonanie odnotowano w ramach:

• części 19 - Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe przekazano mniej o 14,9 mld zł, w związku z przekazaniem w ubiegłym roku środków do Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 na sfinansowanie zobowiązań wyemitowanych przez Bank Gospodarstwa Krajowego w wysokości ok. 16,0 mld zł;
• części 20 – Gospodarka – przekazano mniej o 35,0 mld zł, w związku z przekazaniem w ubiegłym roku środków na spłatę zobowiązań z tytułu obligacji wraz z odsetkami Polskiego Funduszu Rozwoju S. A. wyemitowanych w roku 2020 na sfinansowanie rządowego programu „Tarcz Finansowych”.

W efekcie w okresie styczeń – wrzesień 2026 r. deficyt budżetu państwa osiągnął 172,2 mld zł to jest 63,4% zakładanego wykonania w całym roku. W analogicznym okresie ubiegłego roku wynosił 201,4 mld zł, co stanowiło 69,8% zakładanych planów.

Więcej informacji nt. szacunkowego wykonania budżetu państwa.