Najważniejsze zmiany w nowej klasyfikacji:

- nowy uporządkowany wykaz paragrafów dochodów i wydatków wraz z ich przypisaniem do  nowego układu grup wydatków budżetu państwa oraz spójne z nim podejście w zakresie samorządu terytorialnego,

- zastosowanie zasady „dwustronności” podziałek w odniesieniu do większości tytułów występujących zarówno po stronie paragrafów dochodów, jak i wydatków (analogicznie w zakresie paragrafów przychodów i rozchodów),

- zmiana podejścia do wydatków majątkowych (inwestycyjnych) – odejście od kryterium wartości środka trwałego (obecnie próg 10 tys. zł),

- odstąpienie od uwzględniania w klasyfikacji budżetowej Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) – do działów klasyfikacji nie będą przypisywane symbole klas wg PKD,

przy zachowaniu obecnej struktury klasyfikacji, tj. podziału na dział, rozdział, paragraf.

Nie uległy zmianie ogólne zasady stosowania klasyfikacji w kontekście szczegółowych tytułów.
W zakresie stosowania paragrafów, należy mieć na uwadze, że stosując klasyfikację budżetową każdorazowo należy wybierać podziałki klasyfikacyjne najlepiej oddające charakter ekonomiczny danej operacji. Konstrukcja klasyfikacji pozwala na wybór szczegółowych tytułów, a w przypadku braku podziałki imiennie wskazującej konkretny dochód/wydatek zastosowanie znajdą podziałki
o bardziej ogólnym charakterze, np. zawierające określenia „pozostałe”, „różne” lub „inne”.

W układzie rozdziałowym pierwszeństwo ma przypisanie do rozdziału merytorycznego odpowiadającego charakterowi realizowanego zadania. Rozdziały pod nazwą „Pozostała działalność” powinny być stosowane w sytuacjach, gdy brak jest rozdziału właściwego dla danego rodzaju działalności.

Data publikacji: 21.05.2026

Nie, zachowana zostaje obecna struktura klasyfikacji, tj. podział na dział, rozdział, paragraf. Natomiast w związku z usunięciem powiązania klasyfikacji z PKD, zmianie ulega prezentacja działów i rozdziałów klasyfikacji. Do działów klasyfikacji nie będą przypisywane symbole klas wg PKD w związku z tym określa się klasyfikację działów i rozdziałów w jednym załączniku (Załącznik nr 1) do rozporządzenia (dotychczas klasyfikacja działów wraz symbolami klas PKD oraz klasyfikacja rozdziałów były określone odrębnymi załącznikami).

Data publikacji: 21.05.2026

W nowej propozycji klasyfikacji zdarza się, że w jednej grupie ekonomicznej zawiera się kilka „zakresów” paragrafów, a co za tym idzie różne pierwsze cyfry (np. grupa „10 Transfery bieżące” obejmuje paragrafy 300-399, 400-498, 850-899). Priorytetem było uporządkowanie numeracji paragrafów oraz ich tytułów i stworzenie możliwie uporządkowanego ciągu. Ponadto przyjęta konstrukcja pozostawia margines „wolnych” numerów paragrafów przez co daje możliwość dostosowywania klasyfikacji do ewentualnych nowych potrzeb.

Data publikacji: 21.05.2026

Dotychczas grupa wydatków majątkowych obejmowała zarówno dotacje oraz inne środki na wydatki majątkowe, jak również wydatki i zakupy inwestycyjne jednostek. W nowej klasyfikacji budżetowej transfery (w tym dotacje) majątkowe wyłączone i przeniesione zostały do nowej grupy, co pozwoli na odrębną, a jednocześnie pełną prezentację tych przepływów, tak jak jest już obecnie w przypadku dotacji/transferów bieżących.

Data publikacji: 21.05.2026

1. Rozdzielenie dotychczasowej grupy „wydatki majątkowe” na dwie grupy.

Pierwsza grupa „wydatki majątkowe” obejmuje w szczególności nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wydatki inwestycyjne), do których zalicza się wydatki na:

• nabycie lub wytworzenie aktywów trwałych,
• ulepszenie istniejących środków trwałych,
• pierwsze wyposażenie obiektów budowlanych.

Natomiast transfery środków na wydatki majątkowe np. dotacje ujęte zostały w odrębnej grupie wydatkowej „transfery majątkowe”.

Analogiczne zmiany dotyczą wydatków jednostek samorządu terytorialnego (art. 236 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych).

2. Zakupy inwestycyjne i inwestycje

Nowa klasyfikacja pozostawia dotychczasowy podział na:

• wydatki objęte inwestycją – ujmowane w nowym paragrafie „720 Inwestycje” oraz
• pozostałe wydatki związane z zakupem i ulepszeniem środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych (zakupy inwestycyjne).

Zakres kosztów realizacji inwestycji, które mogą być finansowane lub dofinansowane ze środków budżetu państwa – tak jak dotychczas – określony jest w § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa.

3. Zmiany w zakresie zakupów inwestycyjnych

W nowej klasyfikacji zastosowano zmiany w obrębie zakupów inwestycyjnych, dla których:

• wyodrębniono wartości niematerialne i prawne,
• zrezygnowano z kryterium wartości środka trwałego (obecny próg 10 tys. zł wynikający z art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych), które dotychczas było warunkiem zaklasyfikowania wydatku do wydatków majątkowych.

Jednocześnie wydzielono paragrafy dla środków trwałych / wartości niematerialnych i prawnych amortyzowanych jednorazowo. Zrezygnowano natomiast z dotychczasowego podziału wydatków ze względu na rodzaj jednostki realizującej wydatek (jednostki budżetowe, samorządowe zakłady budżetowe, państwowe fundusze celowe i pozostałe jednostki).

Zatem w nowym ujęciu wszystkie wydatki związane z zakupem, sprzedażą i ulepszeniem środków trwałych (niezależnie od ich wartości) należy ujmować odpowiednio w paragrafach:

• „702 Środki trwałe” lub
• „701 Środki trwałe amortyzowane jednorazowo”.

Z kolei wydatki na wartości niematerialne i prawne objęte są odpowiednio paragrafami:

• „712 Wartości niematerialne i prawne”,
• „711 Wartości niematerialne i prawne amortyzowane jednorazowo”.

W paragrafach 701 i 711 powinny być ujmowane wydatki na środki trwałe i wartości niematerialne i prawne, zaliczane zgodnie z przepisami o rachunkowości i przyjętą przez jednostkę polityką rachunkowości do ww. tytułów, a dotychczas z uwagi na wartość poniżej 10 tys. zł ujmowane w paragrafach wydatków bieżących.

W nowej klasyfikacji przyjęto założenie ujmowania w ramach wydatków majątkowych nakładów na środki trwałe. Podział na amortyzowane jednorazowo i liniowo powinien być zgodny z przepisami i przyjętą polityką rachunkowości w jednostce. Klasyfikacja budżetowa nie przesądza o możliwości jednorazowego amortyzowania środków trwałych i nie określa progu, poniżej którego środki trwałe mogą być amortyzowane jednorazowo. Regulacja taka wynika z ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych i jeżeli jest stosowana w jednostce  to w sposób jednolity w rachunkowości i ewidencji budżetowej.

4. Zakup niskocennych składników majątku

Zakup składników majątku spełniającego warunki do zakwalifikowania ich do środków trwałych, które na mocy odrębnych przepisów i zgodnie z przyjętą w jednostce polityką rachunkowości nie podlegają ewidencjonowaniu na kontach środków trwałych należy klasyfikować w paragrafie „778 Materiały i wyposażenie”.

5. Zakres paragrafów zaliczanych do wydatków majątkowych

Zakres paragrafów objętych grupami „wydatki majątkowe”, „transfery majątkowe” oraz grupami wydatków majątkowych JST został określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia określającego nową klasyfikację budżetową (rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych).

Natomiast sposób ujęcia poszczególnych rodzajów wydatków majątkowych w nowych paragrafach i różnice w stosunku do obecnej klasyfikacji (określonej rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych) są widoczne w kluczach przejścia udostępnionych na stronie internetowej Ministerstwa Finansów w zakładce:

Co robimy / Budżet państwa / Klasyfikacja budżetowa / Klasyfikacja szczegółowa od planowania na 2027 rok / Klucze przejścia i materiały pomocnicze

https://www.gov.pl/web/finanse/klucze-przejscia-i-materialy-pomocnicze

Data publikacji: 07.08.2026

Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 582) weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia tj. 29 kwietnia 2026 r.

Nowa klasyfikacja nie ma zastosowania przy zmianach w budżecie na 2026. Rozporządzenie stosuje się po raz pierwszy do planowania ustawy budżetowej na rok 2027 oraz projektów uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego na rok 2027. Do sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej na rok 2026 oraz sprawozdań z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 stosuje się przepisy dotychczasowe.

Data publikacji: 21.05.2026

Do sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej na rok 2026 oraz sprawozdań z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego na rok 2026 stosuje się przepisy dotychczasowe - rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 513, z późn. zm.).

Data publikacji: 21.05.2026

Razem z rozporządzeniem w sprawie szczegółowej klasyfikacji budżetowej zostały udostępnione dodatkowe materiały prezentujące "Klucze przejścia" (zarówno w formacie Word, jak i Excel) w celu ułatwienia stosowania nowych paragrafów oraz umożliwienia porównywalności danych na przestrzeni lat. Ww. materiały pomocnicze zostały opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa Finansów w zakładce:

Co robimy / Budżet państwa / Klasyfikacja budżetowa / Klasyfikacja szczegółowa od planowania na 2027 rok 

https://www.gov.pl/web/finanse/klasyfikacja-szczegolowa-od-planowania-na-2027-rok

Klucze przejścia zostały przygotowane w oparciu o kryterium charakteru ekonomicznego danego przepływu. W analizach uwzględnione zostały także dane z baz sprawozdawczych budżetu państwa i jst, są to zatem typowe schematy przejścia. W przypadku wystąpienia rozbieżności co do konkretnego przepływu występującego w jednostce, nadrzędną zasadą będzie zatem analiza wspomnianego wyżej charakteru ekonomicznego odzwierciedlonego paragrafem nowej klasyfikacji.

Należy mieć na uwadze, że zarówno dochody jak i wydatki związane z realizacją określonych zadań powinny być ujmowane w podziałkach możliwie najlepiej oddających charakter/przeznaczenie ewidencjonowanych środków w sposób jednolity dla wszystkich stosujących ją jednostek.

Data publikacji: 21.05.2026

Dokładne zakresy paragrafów wchodzących w skład powyższych grup wydatków, o których mowa w art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 426), znajdują się w Załączniku nr 2 do nowego rozporządzenia (tabela w punkcie 2 Załącznika).

Data publikacji: 21.05.2026

Pełna lista paragrafów obowiązujących zgodnie z nowym rozporządzeniem znajduje się w Załączniku nr 2. Dotychczasowe paragrafy dochodowe, z których zrezygnowano to: 016, 072, 086, 207, 208, 209, 210, 216, 253, 634, 638, 639, 644, 667, 670, 671, 672, 850.

Natomiast dotychczasowe paragrafy wydatkowe, z których zrezygnowano to: 207, 208, 209, 210, 216, 234, 235, 253, 328, 329, 435, 437, 462, 463, 472, 474, 475, 483, 484, 485, 486, 634, 638, 639, 644, 646, 647, 648, 649, 667, 670, 671, 672, 814, 854, 856.

Data publikacji: 21.05.2026

Zgodnie z nowym rozporządzeniem (Załącznik nr 2 pkt 2) dotacje klasyfikowane są w grupie „10 Transfery bieżące” oraz w grupie „50 Transfery majątkowe”, przełożenie obecnych paragrafów dotacyjnych na nowe zaprezentowane jest w materiałach pomocniczych (Klucze przejścia).

Data publikacji: 21.05.2026

Wydatki będą klasyfikowane zgodnie z nowym układem grup wydatków budżetu państwa określonych w art. 124 ustęp 1 ustawy z dnia 27 lutego 2026 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 426). Dotychczasowe wydatki majątkowe zostały w Budżecie Państwa podzielone na wydatki majątkowe (grupa 40) i transfery majątkowe (grupa 50), a w budżetach JST:

1)  nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wydatki inwestycyjne) obejmujące wydatki, o których mowa w art. 124 ust. 6 pkt 1- grupa 040

2)  transfery majątkowe obejmujące przepływy, o których mowa w art. 124 ust. 7 - grupa 050

3)  wydatki na zakup i objęcie akcji i udziałów - grupa 048

4)  wydatki na wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego - grupa 049.

W nowej klasyfikacji zmianie ulega podejście do wydatków majątkowych (kapitałowych) – odchodzi się od kryterium wartości środka trwałego (obecnie próg 10 tys. zł wynikający z art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278, z późn. zm.)) determinującego zaklasyfikowanie wydatku do wydatków majątkowych.

Zgodnie z art. 124 ufp wydatki majątkowe budżetu państwa obejmują w szczególności nakłady na niefinansowe aktywa trwałe (wydatki inwestycyjne), niezależnie od ich wartości. Zgodne z tym podejście obowiązuje także w odniesieniu do budżetów samorządowych. Pozwoli to na pozyskanie rzetelnej informacji na temat nakładów na aktywa trwałe ponoszonych w szczególności z budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego, większą spójność ewidencji budżetowej z rachunkowością, jak również zbliżenie do wymogów statystyki międzynarodowej.

Data publikacji: 21.05.2026

Paragrafy do ewidencjonowania rezerw, podobnie jak dotychczas, odnoszą się do poszczególnych grup wydatków. Pozwala to na ewidencjonowanie rezerw w sposób możliwie najlepiej odpowiadający charakterowi wydatków, które będą z nich ponoszone. Paragrafy dotyczące rezerw zawierają objaśnienia w zakresie ich stosowania, należy je stosować tak jak dotychczas.

Data publikacji: 21.05.2026

Podział paragrafów w nowej klasyfikacji związany jest głównie z wyodrębnieniem niektórych istotnych z punktu widzenia pozyskiwania danych lub uszczegółowienia zbyt ogólnych, zbiorczych podziałek takich jak obecny paragraf „430 Zakup usług pozostałych”, który obejmuje bardzo szeroki katalog różnorodnych usług. Został on podzielony w nowej klasyfikacji na kilka nowych paragrafów celem wyodrębnienia z niego często występujących tytułów. Podział paragrafu 430 zwiększy szczegółowość ewidencji wydatków, ale przede wszystkim będzie sprzyjać bardziej precyzyjnemu i przejrzystemu ujmowaniu poszczególnych kategorii wydatków i tym samym zwiększy dokładność danych. Nowe paragrafy najczęściej dotyczą konkretnych tytułów (np. wcześniej wskazanych w objaśnieniach) a tam gdzie sam tytuł może budzić wątpliwości dodawane są stosowne objaśnienia. Nie w każdej jednostce występują wszystkie wyodrębniane z danego paragrafu tytuły wydatków.

Razem z rozporządzeniem w sprawie szczegółowej klasyfikacji budżetowej zostały udostępnione dodatkowe materiały prezentujące "Klucze przejścia" (zarówno w formacie Word, jak i Excel) w celu ułatwienia stosowania nowych paragrafów oraz umożliwienia porównywalności danych na przestrzeni lat. Ww. materiały pomocnicze zostały opublikowane na stronie internetowej Ministerstwa Finansów w zakładce:

Co robimy / Budżet państwa / Klasyfikacja budżetowa / Klasyfikacja szczegółowa od planowania na 2027 rok https://www.gov.pl/web/finanse/klasyfikacja-szczegolowa-od-planowania-na-2027-rok

Data publikacji: 21.05.2026

Paragraf 392 obejmuje zwroty zarówno dotacji, jak i płatności, a paragraf 483 dotyczy zwrotów transferów, dla których brak jest bardziej konkretnego paragrafu. Informacje w tym zakresie zawarto w objaśnieniach do tych paragrafów.

Data publikacji: 21.05.2026

W nowej klasyfikacji przewidziany jest paragraf „630 Grupa wydatków bieżących jednostki”, który będzie pełnił tę samą rolę co dotychczasowy paragraf „400 Grupa wydatków bieżących jednostki”. Zakres tego paragrafu określony został w objaśnieniach.

Paragraf 630 ma zastosowanie wyłącznie do planowania, tj. do projektu planu, planu oraz planu po zmianach wydatków, które w toku dokonywania wydatków będą klasyfikowane w paragrafach: 631, 638, 639, 642, 662, 677, 679, 680, 681, 682, 687, 770, 771, 776, 778.

Paragraf nie ma zastosowania w budżetach jst.

Data publikacji: 21.05.2026