W celu świadczenia usług na najwyższym poziomie stosujemy pliki cookies. Korzystanie z naszej witryny oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu. W każdym momencie można dokonać zmiany ustawień Państwa przeglądarki. Zobacz politykę cookies.
Powrót

Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych

29.11.2019

Tytuł kontroli

Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych

Podmiot prowadzący kontrolę

Najwyższa Izba Kontroli

Ocena prowadzonej kontroli

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, do którego należą m.in. sprawy gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa, nie zrealizował ustawowego obowiązku opracowania polityki gospodarowania nieruchomościami SP (dalej: Polityka), wynikającego z art. 10a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Dokument ten powinien zostać przygotowany i przedstawiony Radzie Ministrów do dnia 31 grudnia 2017 r.

Minister nie prowadził także elektronicznej i jawnej ewidencji nieruchomości SP, do której został zobowiązany w art. 60b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (uogn). Zgodnie z art. 134 pkt 3 ustawy wprowadzającej ewidencja ta miała być prowadzona od dnia 1 stycznia 2018 r. Kolejni ministrowie nie zapewnili również prowadzenia ewidencji nieruchomości SP przeznaczonych na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych, zgodnej z wymogami określonymi w art. 60 ust. 2 pkt 1 uogn. Rejestry nieruchomości SP były bowiem prowadzone w Ministra lnfrastruktury (MIiB) i Budownictwa, a następnie Ministra lnwestycji i Rozwoju (MIiR), w formie papierowej, niezapewniającej zgodności z katastrem nieruchomości. Kolejni ministrowie nie doprowadzili też do ustanowienia organu właściwego w zakresie gospodarowania nieruchomościami Komisji Nadzoru Finansowego, w celu ich wprowadzenia do odpowiednich ewidencji i pobierania opłat za trwały zarząd.

Ministrowie IiB i IiR, wykorzystując uprawnienia wynikające z uogn, podejmowali bieżące czynności zmierzające do zaspokojenia lokalowych potrzeb państwowych jednostek organizacyjnych określonych w art. 60 ust.1 uogn (wystąpienia do zobowiązanych podmiotów w celu wskazania możliwej do przejęcia nieruchomości lub jej części). Działania te najczęściej były jednak nieskuteczne, zwłaszcza gdy dotyczyły pozyskania w stolicy dużych powierzchni biurowych dla potrzeb administracji rządowej lub innych organów państwowych.

Ministrowie właściwi do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa prawidłowo realizowali ustawowe obowiązki polegające na wyrażaniu zgód na wynajem/dzierżawę i użyczenie powierzchni biurowej będącej w trwałym zarządzie państwowych jednostek organizacyjnych (pjo). Od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 lipca 2019 r. wydane zostały 502 takie zgody. W latach 2015-2016 do kompetencji ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa należało nabywanie na własność lub w użytkowanie wieczyste nieruchomości na potrzeby pjo (art. 60a ust. 2 pkt 8 uogn12 ).W okresie tym transakcje tego typu nie były jednak przeprowadzane. Od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 lipca 2019 r. właściwi ministrowie wydali łącznie (na podstawie art. 135 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych13 ) 45 zgód na zakup lub budowę/rozbudowę nieruchomości, o które wnioskowały organy administracji rządowej, wymienione w art. 60 ust. 1 uogn. Nie było odmów udzielenia zgody w powyższym zakresie. 

Wnioski pokontrolne

  1. Bezzwłoczne przygotowanie ostatecznej wersji Polityki gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa.
  2. Zapewnienie zgodności ewidencji nieruchomości SP przeznaczonych na potrzeby pjo (prowadzonej na podstawie art. 60 ust. 2 pkt 1 uogn) z katastrem nieruchomości.
  3. Niezwłoczne dokonanie odbioru końcowego i uruchomienie prowadzenia elektronicznej i jawnej ewidencji nieruchomości SP, o której mowa w art. 60b ust. 1 uogn.

Materiały

Wystąpienie pokontrolne NIK z kontroli Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych
DKT​_Wystapienie​_pokontrolne​_GN​_z​_29112019.pdf 7.77MB
Informacja o wynikach kontroli NIK P/19/018
Logo Biuletynu Informacji Publicznej
Informacje o publikacji dokumentu
Pierwsza publikacja:
02.10.2020 16:54 Agata Kubel-Grabau
Wytwarzający/ Odpowiadający:
Joanna Puchalska
Tytuł Wersja Dane zmiany / publikacji
Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych 3.0 08.12.2022 12:38 Paulina Pawlik
Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych 2.0 17.11.2020 09:49 Agata Kubel-Grabau
Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa, przeznaczonymi na potrzeby państwowych jednostek organizacyjnych 1.0 02.10.2020 16:54 Agata Kubel-Grabau

Aby uzyskać archiwalną wersję należy skontaktować się z Redakcją BIP

{"register":{"columns":[]}}