Zgodnie z § 6 ust. 8 regulaminu naboru „Wniosek o dofinansowanie składa się w systemie CST2024 po sporządzeniu, przyjęciu i udostepnieniu planu ogólnego gminy w Biuletynie Informacji Publicznej lub sporządzeniu, przyjęciu i ogłoszeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Dzienniku Urzędowym Województwa lub po sporządzeniu i przyjęciu gminnego programu rewitalizacji.”
Stosownie do § 5 ust. 13 regulaminu naboru, wsparcie z KPO na sporządzenie i przyjęcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego będzie wypłacane pod warunkiem, że miejscowy plan zostanie ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa oraz zostanie sporządzony, przyjęty i udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej plan ogólny gminy – w terminie do dnia 31 sierpnia 2026 r.

Zgodnie z § 6 ust. 8 regulaminu naboru, aby móc starać się o dofinansowanie, gmina musi najpierw sporządzić, przyjąć i udostępnić plan ogólny gminy w Biuletynie Informacji Publicznej. Wniosek o dofinansowanie składa się po zrealizowaniu i udostępnieniu tego dokumentu.

Tak. Stosownie do § 6 ust. 8 regulaminu naboru, wniosek o dofinansowanie składa się po sporządzeniu, przyjęciu i udostępnieniu planu ogólnego gminy w BIP, po sporządzeniu, przyjęciu i ogłoszeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Dzienniku Urzędowym Województwa lub po sporządzeniu i przyjęciu gminnego programu rewitalizacji. Jedyną formą wsparcia jest refundacja faktycznie poniesionych wydatków.

Zgodnie z § 5 ust. 5 regulaminu w ramach Inwestycji mogą być kwalifikowane wydatki poniesione nie wcześniej niż w dniu 1 lutego 2020 r. i nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r. Dotyczy to planów ogólnych gminy sporządzonych, przyjętych i udostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej nie później niż do 31 sierpnia 2026 r. Przepisy regulaminu nie narzucają kolejności podejmowania uchwały intencyjnej względem procedur przetargowych, o ile zachowany jest ww. okres kwalifikowalności wydatków oraz wymogi ustawy Pzp.

Zgodnie z § 6 ust. 8 regulaminu naboru, wniosek o dofinansowanie musi zostać złożony oddzielnie dla każdego dokumentu planowania przestrzennego, tj.:

1. planu ogólnego gminy,

2. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

3. gminnego programu rewitalizacji.

W przypadku miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gmina może ubiegać się o wsparcie na jeden lub więcej planów w formie jednego wspólnego wniosku (zawierającego oddzielne wyliczenia stawek dla każdego planu zgodnie z § 6 ust. 8) lub wielu wniosków.

Zgodnie z § 5 ust. 3 pkt 2 regulaminu naboru maksymalna wysokość dofinansowania (refundacji) miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obliczana jest z uwzględnieniem następujących stawek jednostkowych:

• 2 500 PLN / ha dla ustaleń planów dotyczących terenów rolnictwa z zakazem zabudowy, terenów lasu, terenów wód oraz terenów zieleni naturalnej,

• 5 000 PLN / ha dla ustaleń planów dotyczących pozostałych terenów.

Zgodnie z § 11 ust. 1 regulaminu naboru wnioski o dofinansowanie ocenia się zgodnie z kolejnością ich złożenia (nabór w trybie ciągłym trwa do 31 sierpnia 2026 r.), do wyczerpania budżetu przeznaczonego na ten cel w ramach naboru.

W ogłoszeniu o zamówienie oraz w toku postępowania gmina nie ma obowiązku umieszczania logotypów ani informacji o współfinansowaniu ze środków Unii Europejskich. Refundacja następuje po sporządzeniu i przyjęciu dokumentów, a więc po poniesieniu wydatków. Obowiązki informacyjne i promocyjne (zgodnie z § 16 regulaminu oraz załącznikami nr 10 i 11) powstają i muszą być realizowane (np. na stronie internetowej gminy) po otrzymaniu wsparcia. Szczegóły określa również § 7 wzoru umowy (załącznik nr 7).

Załączniki do umowy w wersji edytowalnej znajdują się na stronie naboru w materiałach pod załącznikiem nr 7 (wzór umowy).

Zgodnie z § 5 ust. 1 regulaminu naboru budżet na realizację Inwestycji wynosi 653 253 tys. PLN (tj. 153 521 tys. EUR). Maksymalny poziom dofinansowania dla planów ogólnych oraz gminnych programów rewitalizacji określony jest indywidualnie dla każdej gminy w załącznikach nr 8 i nr 9 do regulaminu.

Na podstawie § 5 ust. 5 pkt 3 regulaminu naboru, GPR musi być zgodny ze znowelizowaną ustawą o rewitalizacji i zawierać w szczególności:

• opis sposobu realizacji dokumentów strategicznych gminy,

• opis sposobu zapewnienia udziału interesariuszy w procesie rewitalizacji, w tym w ramach Komitetu Rewitalizacji,

• wskazanie sposobu realizacji GPR w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego poprzez wskazanie zakresu niezbędnych zmian w planie ogólnym gminy (a jeśli GPR uchwalono przed wejściem w życie planu ogólnego – zakresu zmian w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego).

Maksymalne kwoty wsparcia obliczane są na podstawie algorytmu określonego w § 5 ust. 3 pkt 1 regulaminu, który uwzględnia liczbę ludności, powierzchnię gminy oraz powierzchnię lasów według danych Głównego Urzędu Statystycznego na dzień 31 grudnia 2024 r. Wykaz maksymalnych kwot wsparcia dla poszczególnych gmin stanowi załącznik nr 8 do regulaminu. Rozliczenie następuje na podstawie faktycznie poniesionych wydatków (do wysokości limitu).

Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie znajduje się na stronie Instrukcje CST2021.

Regulamin naboru nie określa konieczności podpisania załączników do wniosku o dofinansowanie podpisem elektronicznym. W przypadku dokumentów niewytworzonych przez Wnioskodawcę, opatrzenie ich elektronicznym podpisem kwalifikowanym będzie równoznaczne z potwierdzeniem ich za zgodność z oryginałem.

Stosownie do § 14 ust. 12 regulaminu naboru wszystkie załączniki do wniosku o płatność (z wyłączeniem plików w formacie .xls, .xlsx) muszą zostać podpisane elektronicznym podpisem kwalifikowanym przez Wnioskodawcę (wójta/burmistrza/prezydenta) lub osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy. Opatrzenie dokumentów zewnętrznych takim podpisem stanowi potwierdzenie ich zgodności z oryginałem.

Zgodnie z § 6 ust. 10 regulaminu naboru maksymalny rozmiar pojedynczego pliku załącznika w aplikacji WOD2021 wynosi 25 MB. W przypadku większych plików należy je skompresować (np. do formatu ZIP) lub – jeśli to możliwe – podzielić na mniejsze części spełniające limit wagowy.

Zgodnie z § 14 ust. 10 regulaminu naboru wniosek o płatność składa się za pośrednictwem systemu CST2021 w terminie do 10 dni roboczych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie. Wcześniej (po zrealizowaniu i ogłoszeniu/udostępnieniu dokumentu planowania przestrzennego) należy złożyć wniosek o dofinansowanie w aplikacji WOD2021.

Zgodnie z § 6 ust. 6 regulaminu oraz wzorem wniosku (załącznik nr 3), do wniosku o dofinansowanie należy obligatoryjnie dołączyć:

• raport podsumowujący przebieg konsultacji społecznych,

• kopię dokumentu potwierdzającego umocowanie przedstawiciela gminy do złożenia Wniosku o dofinansowanie (np. zaświadczenie o wyborze wójta/burmistrza/prezydenta),

• pełnomocnictwo do reprezentowania Wnioskodawcy (tj. do złożenia Wniosku o dofinansowanie jako autor Wniosku w systemie CST2021), jeśli wniosek składa inna osoba upoważniona,

• odpowiedni dokument planowania przestrzennego wraz z uchwałą (lub linki/odnośniki do BIP / Dz. Urz. Woj., w których je udostępniono/ogłoszono).

Tak, zgodnie z Regulaminem naboru § 5 ust. 5 pkt 2 w ramach Inwestycji mogą być kwalifikowane wydatki poniesione nie wcześniej niż w dniu 1 lutego 2020 r. i nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r. w odniesieniu do MPZP sporządzonych i przyjętych po 24 września 2023 r., pod warunkiem, że uchwała o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany tych planów (uchwała intencyjna) została podjęta nie wcześniej niż w dniu 24 grudnia 2021 r. oraz, że zastosowano do nich art. 67 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2023.1688).

Zgodnie z regulaminem naboru § 6 ust. 6 pkt 8 raport podsumowujący przebieg konsultacji społecznych jest obligatoryjny do złożenia wniosku o dofinansowanie. Ponadto stosownie do art. 67 ust. 3 zmiany upzp (Dz.U.2023.1688) do projektów planów miejscowych, do których przystąpiono przed 24 września 2023 r. co do zasady stosuje się dotychczasowe przepisy dotyczące procedury planistycznej, w tym w zakresie partycypacji społecznej. Wyjątek od tej reguły stanowi katalog organów opiniujących i uzgadniających określony w art. 17 pkt 6 upzp (Dz.U.2023.977 ze zm.), który należy zastosować w nowym brzmieniu, jeżeli nie wystąpiono jeszcze o opinie i uzgodnienia. W związku z powyższym wnioskodawca może załączyć protokoły z przebiegu dyskusji publicznej.

W aplikacji WOD2021 wskaźnik produktu należy oznaczyć jako „nie dotyczy”. Jako wskaźnik rezultatu należy wybrać i uzupełnić wskaźnik adekwatny do wnioskowanego dokumentu zgodnie z § 4 ust. 3 regulaminu naboru.

W przypadku wystąpienia komunikatu dotyczącego wykorzystania numeru NIP przez inną osobę lub organizację należy mieć na względzie, że gmina mogła kiedyś korzystać z aplikacji w celu skorzystania z dofinansowania na inne działanie. Dodatkowo po uzyskaniu wiadomości e-mail z informacją o wysłaniu prośby o dodanie do organizacji należy zwrócić się na adres e-mail administratora organizacji, który może dodać użytkownika do organizacji. W razie dalszych problemów technicznych związanych z aplikacją lub profilem można również zgłosić się po pomoc, pisząc na adres e-mail: mrit.kpod@mrit.gov.pl.

Utworzenie konta w systemie CST2021 nie oznacza utworzenia konta w aplikacji WOD2021. Konto w aplikacji można założyć poprzez stronę: https://wod.cst2021.gov.pl/registration.

Zgodnie z regulaminem naboru § 5 ust. 5 okres kwalifikowalności wydatków odnosi się do wydatku poniesionego przez OOW, tj. daty opłacenia faktury czyli nie wcześniej niż 1 lutego 2020 r. i nie później niż 31 sierpnia 2026 r. Wydatek kwalifikowalny to wydatek poniesiony przez OOW w związku z realizacją Przedsięwzięcia, który kwalifikuje się do refundacji zgodnie z Umową.

Wyłonienie wykonawcy usług na opracowanie dokumentów planowania przestrzennego należy przeprowadzić zgodnie z ustawą Pzp, jak również wewnętrznymi regulaminami udzielania zamówień. W ramach przedmiotowego naboru nie ma wymogu publikacji zapytań na zakup usługi w Bazie Konkurencyjności BK2021.

Gmina zobligowana jest udzielać zamówienia zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, jak również z wewnętrznymi regulacjami, w tym z własnym regulaminem zamówień publicznych. Podstawowym aktem określającym zasady i procedury udzielania zamówień publicznych jest ustawa Pzp.

Zakup licencji może być wydatkiem kwalifikowalnym, pod warunkiem bezwzględnego spełnienia kryteriów z Załącznika nr 2 do regulaminu naboru. Licencja musi być ściśle i bezpośrednio powiązana wyłącznie z realizacją Przedsięwzięcia (tworzeniem planów). Środki nie mogą być przeznaczane na oprogramowanie powszechnie dostępne i bezpłatne.

Zgodnie z § 5 ust. 4 regulaminu oraz Załącznikiem nr 2, za kwalifikowalne uznaje się wydatki niezbędne i bezpośrednio związane ze sporządzeniem i przyjęciem planu ogólnego gminy i/lub miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i/lub gminnego programu rewitalizacji.

Zgodnie z załącznikiem numer 2 do regulaminu naboru wydatki związane z prowadzeniem własnego biura/wydziału/komórki w zakresie planowania przestrzennego, w tym z wynagrodzeniami dla pracowników tego biura/wydziału/komórki, stanowią wydatki kwalifikowane w udokumentowanym okresie sporządzania dokumentu planowania przestrzennego, którego dotyczy wniosek o dofinansowanie. Powinny obejmować wydatki konieczne do wdrożenia przedsięwzięcia, polegającego na sporządzeniu i przyjęciu planu ogólnego, a nie zapewniać funkcjonowanie biura/wydziału/komórki. Podstawowy zestaw dokumentów niezbędnych do rozliczenia i udokumentowania takich kosztów (zgodnie z załącznikiem nr 2) obejmuje: zakres obowiązków/czynności, listę płac, potwierdzenie dokonania płatności (przelewów) oraz kartę czasu pracy (jeżeli dotyczy) lub dokument określający % oddelegowania.

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do regulaminu naboru sporządzenia diagnozy służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji mogą stanowić wydatek kwalifikowalny, jeżeli gminny program rewitalizacji spełnia wymagania dotyczące terminu i treści uchwalonego dokumentu określone w § 5 ust. 5 pkt 3 regulaminu naboru. Szczegółowe wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków określa załącznik nr 2 do regulaminu naboru.

Koszty pozyskania map zasadniczych nie są wydatkiem kwalifikowanym. Gminy w celu realizacji zadań własnych związanych z kształtowaniem i prowadzeniem polityki przestrzennej mają uprawnienie do nieodpłatnego pozyskiwania map (art. 40a ust. 2 pkt 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego w związku z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej).

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do regulaminu naboru w przypadku wykonywania zadań przez osobę zatrudnioną częściowo na rzecz przedsięwzięcia wskazanego we wniosku o dofinansowanie, a częściowo poza nim, konieczne jest ewidencjonowanie wykonywanych zadań i rozliczanie proporcjonalne wynagrodzenia w takiej części, która odpowiada zaangażowaniu danej osoby w jego realizację. Możliwe są dwa sposoby rozliczania wynagrodzenia w takim wypadku:

1. rozliczanie kosztu wynagrodzenia na podstawie stawki godzinowej i liczby godzin przepracowanych według przejrzystej metodologii, np. na podstawie prowadzonej karty czasu pracy w ramach przedsięwzięcia;

2. rozliczenie kosztu wynagrodzenia na podstawie % oddelegowania do realizacji przedsięwzięcia, np. przyjmując, że dana osoba 50% swojego czasu pracy poświęca na zadania związane z realizacją przedsięwzięcia, a 50% na zadania poza nim, rozliczenie na podstawie przejrzystej metodologii odzwierciedlającej rzeczywistość.

Kwalifikowalność dodatków będzie rozstrzygana indywidualnie na podstawie dokumentów załączonych do wniosku o płatność.

Gminy zobligowane są do udzielania zamówień zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi zamówień publicznych, w szczególności określonymi w ustawie o Pzp, jak również z wewnętrznymi regulacjami, w tym z własnym regulaminem dotyczącym udzielania zamówień publicznych. Beneficjent naboru może otrzymać refundację kosztów poniesionych w związku z opracowaniem gminnego programu rewitalizacji, jeżeli spełnia określone w § 5 ust. 5 pkt 3 regulaminu naboru wymagania dotyczące terminu i treści uchwalonego dokumentu. Za koszty kwalifikowalne, które można rozliczyć w ramach przyznanego wsparcia, należy uznać kategorie wydatków niezbędnych do przygotowania dokumentu, którego dotyczy wniosek o dofinansowanie, szczegółowo określone w załączniku nr 2 do regulaminu naboru.

Za koszty kwalifikowalne, które można rozliczyć w ramach złożonego wniosku o dofinansowanie, należy uznać kategorie wydatków, w tym dokumentację i opracowania, konieczne do przygotowania dokumentów planowania przestrzennego, szczegółowo określone w załączniku nr 2 do regulaminu naboru. Kwalifikowalność wydatków na opracowanie plików GML będzie oceniania indywidualnie na podstawie dołączonych dokumentów.

Tak, o ile jest ona bezpośrednio niezbędna i wykorzystana do sporządzenia oraz przyjęcia planu ogólnego lub miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co wynika z ogólnej definicji wydatków kwalifikowalnych (§ 5 ust. 4).

Zgodnie z § 5 ust. 2 przedsięwzięcia są rozliczane na podstawie faktycznie poniesionych wydatków w wysokości nie większej niż maksymalny poziom dofinansowania. Wszystkie dokumenty księgowe powinny zawierać wyraźne odniesienie do zakresu działania związanego z opracowaniem dokumentów planowania przestrzennego.

Zgodnie z § 3 ust. 4 regulaminu naboru przez sporządzenie i przyjęcie dokumentów planowania przestrzennego (w tym GPR) rozumie się również sporządzenie i przyjęcie ich zmian (aktualizacji) w oparciu o znowelizowane ustawy. Wydatki takie są kwalifikowalne przy spełnieniu wymogów z § 5 ust. 5 oraz załącznika nr 2 do regulaminu.

Dokumenty pomocnicze mogą być wykonywane przez różne podmioty. Nie wymaga to składania osobnych wniosków o dofinansowanie – gmina składa jeden wniosek o dofinansowanie na dany dokument główny (Plan ogólny gminy/ miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego/ gminny program rewitalizacji), a w ramach wniosku o płatność sumuje i rozlicza wszystkie faktury od różnych wykonawców powiązane z tym zadaniem.

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do regulaminu naboru zakup plotera nie jest wydatkiem kwalifikowalnym, jedynie komputer z podstawowym oprogramowaniem operacyjnym. Należy wskazać, że planowana do zakupu licencja do oprogramowania musi być ściśle i bezpośrednio związana wyłącznie z realizacją Przedsięwzięcia mając na względzie fakt, dążenia do uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów. Ponadto środki finansowe nie powinny być przeznaczone na licencje do oprogramowania, które są bezpłatne i powszechnie dostępne.

Termin naboru wniosków w aplikacji WOD2021 został określony w regulaminie i trwa do dnia 31 sierpnia 2026 r.

Używane we wniosku sformułowanie, zawarte w punkcie J oświadczenia: „Oświadczam, że Przedsięwzięcie objęte wnioskiem zapewnia długoterminowe efekty i nie ma charakteru wydatku bieżącego” nie jest tożsame z definicją wydatku bieżącego ujętego w ustawie o finansach publicznych.

Składając ww. oświadczenie, jednostka samorządu terytorialnego potwierdza, że otrzymane środki zostaną wydatkowane na działania, które zapewnią długotrwałe efekty. Wymóg takiego oświadczenia wynika z horyzontalnych zasad i kryteriów wyboru przedsięwzięć dla Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności.

Należy podkreślić, że właściwością Ministerstwa Rozwoju i Technologii nie jest wskazywanie klasyfikacji budżetowej dla wydatków związanych z uchwaleniem planu ogólnego jednostki samorządu terytorialnego. W przypadku wątpliwości, należy skierować zapytanie do Regionalnej Izby Obrachunkowej, właściwej dla jednostki samorządu terytorialnego.

Podstawowy komplet dokumentów wymaganych do rozliczenia wydatku i uzyskania refundacji w ramach wniosku o płatność obejmuje:

• dowód księgowy (faktura, rachunek),

• potwierdzenie dokonania płatności,

• umowę z wykonawcą, jeśli była zawarta,

• protokół odbioru, jeśli był wymagany,

• potwierdzenie wydatków związanych z wynagrodzeniem (w przypadku samodzielnej realizacji przez urząd), w tym: zakres obowiązków, listę płac oraz potwierdzenie dokonania płatności, kartę czasu pracy (jeżeli dotyczy) lub dokument określający % oddelegowania,

• dokumenty potwierdzające osiągnięcie wskaźnika:

• w przypadku planu ogólnego gminy – odnośnik do Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), w którym udostępniono uchwałę o jego uchwaleniu,

• w przypadku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – odnośnik do Dziennika Urzędowego Województwa, w którym go ogłoszono (oraz informację o udostępnieniu planu ogólnego w BIP),

• w przypadku gminnego programu rewitalizacji – uchwałę rady gminy w sprawie jego przyjęcia (oraz informację o udostępnieniu planu ogólnego w BIP).

Do rozliczenia mogą być też wymagane dodatkowe dokumenty wynikające ze specyfiki wydatków, postanowień wytycznych dla danej kategorii lub obowiązujących przepisów prawa.

Wypełniając wniosek o płatność w systemie CST2021, należy pamiętać o następujących kwestiach technicznych i formalnych:

• Rodzaj wniosku: Należy zaznaczyć, że jest to wniosek refundacyjny, sprawozdawczy oraz końcowy. Wynika to z faktu, że wsparcie w ramach naboru jest wypłacane wyłącznie jako jednorazowa refundacja po całkowitym zakończeniu realizacji danego dokumentu planowania przestrzennego.

• Okres rozliczeniowy (okres wniosku o płatność): Daty określające okres, za który składany jest wniosek o płatność, muszą być tożsame z terminem realizacji przedsięwzięcia wskazanym wcześniej we wniosku o dofinansowanie oraz w podpisanej Umowie o objęcie wsparciem.

• Zestawienie dokumentów: W sekcji dotyczącej zestawienia dokumentów finansowych należy wprowadzić wymagane dowody księgowe (faktury, rachunki) i odpowiednio powiązać każdy dokument z danym zadaniem (np. z pozycją budżetową dotyczącą opracowania planu), a następnie załączyć ich skany podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

W przypadku pytań dotyczących zasad naboru, przygotowania i składania wniosków o dofinansowanie oraz realizacji przedsięwzięć można kontaktować się z Instytucją Odpowiedzialną za Inwestycję:

• adres e-mail: gminyKPO@mrit.gov.pl

• telefon: 22 323 42 40.