Ministerstwo Rozwoju i Technologii oceniło nowelizację KPA, wchodzącą w pakiet ułatwień dla przedsiębiorców tzw. „100 zmian dla firm”. Jest to kolejna ewaluacja ex post, przeprowadzona w tym roku w Ministerstwie Rozwoju i Technologii. Została ona oparta m.in. na wynikach ankiety skierowanej do organów administracji publicznej. OSR ex post był też przedmiotem uzgodnień, konsultacji i opiniowania.

Ocena najważniejszych zmian

Udało się osiągnąć zakładane cele, a wdrożone przepisy co do zasady dobrze się sprawdziły. To takie rozwiązania jak m.in.:

• poinformowanie strony o niespełnieniu warunków do uwzględnienia jej żądania przed wydaniem decyzji odmownej. Wszystkie łatwe do usunięcia braki w dokumentacji strona może uzupełnić przed wydaniem decyzji w pierwszej instancji, bez konieczności uruchomiania postępowania odwoławczego,
• możliwość wniesienia skargi na decyzję bez zwrócenia się do organu, który ją wydał z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej. To skrócenie postępowań m.in. w zakresie spraw z wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
• instytucja ponaglenia na bezczynność organów oraz ponaglenia na przewlekłość postępowania generalnie. Strony postępowania często korzystają z nowego środka zaskarżenia bezczynności i przewlekłości, co świadczy o tym, że procedura jest bardziej przystępna.
• przepisy dotyczące milczącego załatwienia sprawy oraz przepisy w zakresie postępowania uproszczonego. Rozwiały one wątpliwości pojawiające się przy stosowaniu tych procedur. Szersze wykorzystanie tych rozwiązań będzie wymagało dalszych zmian przepisów regulujących postępowanie administracyjne w poszczególnych sprawach.

W mniejszym stopniu niż zakładano stosowane są przepisy dotyczące mediacji w sprawach administracyjnych, a i ich wykorzystanie różni się w poszczególnych urzędach.

Dalsze działania

Ministerstwo Rozwoju i Technologii podczas oceny funkcjonowania nowelizacji KPA z 2017 r. zebrało szereg propozycji kolejnych zmian legislacyjnych. Będą one analizowane w trakcie prowadzonych w ministerstwie prac nad kolejnym pakietem uproszczeń dla przedsiębiorców, w tym związanych z funkcjonowaniem procedury administracyjnej.

Jeśli chodzi o mediacje, konieczne są działania informacyjne, tak by ujednolicić praktykę w zakresie stosowania wprowadzonych w 2017 r. przepisów.

Treść OSR ex post jest dostępna w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

Informacja na temat pozostałych OSR ex post przygotowanych w MRiT jest dostępna w zakładce Lepsze prawo.