Temat kontroli:

Uznawanie kwalifikacji zawodowych cudzoziemców spoza Unii Europejskiej.

Podmiot realizujący kontrolę

Najwyższa Izba Kontroli

Ocena kontrolowanej działalności

W okresie objętym kontrolą, w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) podejmowano działania w celu rozpoznania, monitorowania i prognozowania rynku pracy w Polsce, także pod kątem deficytowych zawodów i branż. W corocznych raportach z monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych nie ujmowano jednak prognozy krajowego rynku pracy z uwagi m.in. na dezaktualizację dotychczas stosowanego narzędzia oraz przeciągające się prace nad nowym systemem prognozowania. Nie skorzystano też z możliwości określenia w drodze rozporządzenia zawodów pożądanych dla polskiej gospodarki, co nie sprzyjało optymalizacji działań zmierzających do zapewnienia efektywnego zatrudnienia w zawodach, w których w skali całego kraju występowały niedobory.

W Ministerstwie Rozowju (MR) wykorzystywano opracowania prognostyczne sporządzane w innych urzędach administracji rządowej i instytucjach, w tym dotyczące deficytów kadr w zawodach regulowanych należących do działów administracji rządowej, dla których właściwy był Minister Rozwoju. Aktywnie współpracowano z branżowymi samorządami zawodowymi oraz przedstawicielami pracodawców i pracowników reprezentujących poszczególne sektory w zakresie dostosowywania kwalifikacji i zawodów dla potrzeb rynku pracy.

W MRPiPS podejmowano działania legislacyjne i informacyjne wspierające cudzoziemców we wdrażaniu się do krajowego rynku pracy. Rozszerzono m.in. katalog zawodów, w tym deficytowych, w których do wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca nie jest wymagana informacja starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy. Udostępniano materiały informacyjno-instruktażowe, także na stronach internetowych przydatnych cudzoziemcom szukającym legalnego zatrudnienia w Polsce, zarówno w języku polskim, jak i w językach obcych najczęściej używanych przez imigrantów. Działania informacyjne nie były jednak ukierunkowane na cudzoziemców o wysokich kwalifikacjach nabytych w krajach spoza UE, którzy chcieliby podjąć pracę na terytorium RP zgodną ze swoimi kwalifikacjami. Przedstawiciele MRPiPS i MR aktywnie uczestniczyli w pracach zespołów międzyresortowych, zajmujących się kwestiami migracji oraz koordynacji systemu uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców. W toku prac nad nową polityką migracyjną Polski, trafnie zidentyfikowano liczne ryzyka i wyzwania dotyczące imigracji zarobkowych, w tym trudności w zapewnieniu wysokiego udziału pracowników cudzoziemskich o wysokich kwalifikacjach w krajowym rynku pracy, jednakże dokument finalizujący te prace nie został jeszcze przyjęty.

 Wnioski pokontrolne

W związku z niestwierdzeniem nieprawidłowości, Najwyższa Izba Kontroli, nie formułuje uwag ani wniosków.

Szczególowe informacje poniżej.