Komitet Do Spraw
Pożytku Publicznego

Spotkanie prowadziła koordynator grupy dr Agnieszka Rymsza, Zastępca Dyrektora Departamentu Społeczeństwa Obywatelskiego KPRM. Przedmiotem spotkania była dyskusja nad założeniami koncepcyjnych przedstawionych przez członków grupy w nadesłanych przez nich formularzach ankietowych. Materiałem roboczym było zbiorcze zestawienie wyników ankiet oraz ich analiza zawierająca wstępną charakterystykę zgodności i rozbieżności przedstawionych w formularzu elementów strukturalnych koncepcji. Za podstawę w wypracowywaniu podstawowych elementów koncepcji przyjęto między innymi odpowiedzi na następujące kwestie: jakie są słabości obecnego systemu /ciał dialogu w Polsce, jakie są ogólne, długofalowe cele dialogu obywatelskiego, jakie funkcje powinna pełnić Rada, jakie powinny być strony tego dialogu i jakiego typu instytucje, organizacje, grupy powinny być reprezentowane po każdej ze stron, czym powinna zajmować się Rada, jaki powinien być zakres przedmiotowy działania Rady, czy jednym z zakresów przedmiotowych powinna być realizacja zadań publicznych przez organizacje społeczeństwa obywatelskiego, kto powinien powoływać Radę i gdzie powinna być ona umiejscowiona, jakie konkretne uprawnienia powinna mieć Rada i strony w niej reprezentowane, czy powinny powstawać także Rady Dialogu Obywatelskiego na poziomie regionalnym.

Za istotną dla rozpoczęcia prac wskazano zbieżność poglądów w kwestii zasadniczej, jaką jest uznanie potrzeby powołania samodzielnej instytucji dialogu, którą stanowiłaby RDO. Wszyscy zgodzili się też by w pracach nad koncepcją odnosić się do doświadczeń i wzorców związanych z istniejącą Radą Dialogu Społecznego (RDS).

Z uwagi na fakt, że stanowiska przedstawiające słabości istniejących ciał dialogu w obecnym systemie, celów dialogu obywatelskiego oraz funkcji, jakie powinna spełniać RDO były kierunkowo zbieżne i uzupełniające się, jako pierwszy w dyskusji podjęto temat relacji RDO do innych ciał dialogu, w szczególności do Rady Działalności Pożytku Publicznego (RDPP). Najważniejszym okazało się pytanie, czy RDO ma zastąpić RDPP, a także jak mają się do siebie zakresy przedmiotowe działania i kompetencji tworzonej koncepcji RDO z istniejącą RDPP. Z uwagi na fakt, że w obecnej chwili RDPP stała się organem opiniodawczo-doradczym Przewodniczącego Komitetu ds. Pożytku Publicznego (KdsPP) i dopiero po pewnym czasie współpracy RDPP z KdsPP można będzie ocenić na ile RDPP spełnia swą rolę, postanowiono pozostawić tę sprawę do rozstrzygnięcia na dalszym etapie prac.

Główne rozbieżności założeń koncepcyjnych przedstawionych w ankietach dotyczyły struktury stron dialogu, czyli tego jakie strony powinny brać udział w dialogu i jakiego typu instytucje, organizacje, grupy powinny być reprezentowane po każdej ze stron. Złożone propozycje wyznaczały dwa zasadnicze modele dialogu. Pierwszy ograniczał się do dialogu dwustronnego, uwzględniającego jedynie stronę rządową i obywatelską (w tym modelu możliwe jest uczestnictwo innych instytucji publicznych, ale wyłącznie na prawach obserwatorów). Drugi zakładał szeroką wielostronną strukturę członkowską, obejmującą nie tylko stronę rządową i obywatelską, ale także samorząd, instytucje ustawodawcze, prezydenta oraz inne centralne i kluczowe instytucje publiczne.  Z uwagi na strukturalną odrębność obu koncepcji zaproponowano by w dalszych pracach tworzyć, uszczegóławiać i rozbudowywać oba warianty równolegle.

W sprawie zakresu przedmiotowego zadań RDO uznano kierunkową zgodność i komplementarność stanowisk członków grupy. Departament Społeczeństwa Obywatelskiego dokona ich usystematyzowania i redakcji koncepcji na podstawie dyskutowanego materiału roboczego oraz uwag zgłoszonych przez ekspertów w trakcie spotkania, a następnie roześle go do uzgodnienia wspólnej wersji przez członków grupy roboczej. Do rozstrzygnięcia w sprawie zadań i kompetencji jest kwestia, czy przyjęta zostanie forma jasno sprecyzowanych i wąsko pojmowanych zadań, czy precyzowane będą one szeroko, w długim, otwartym katalogu. Następne spotkanie zaplanowano na koniec stycznia 2018 r.